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越南采取史无前例措施来复苏经济

来源:越南新闻社 责任编辑:博玉 2020-07-13 18:02:21

(图片来源:互联网)

由于供求被中断,导致越南经济复苏速度缓慢,因此应采取特殊措施,经济才能实现V型增长。

调控工作越过所预定的情景

Covid-19疫情给全球造成严重影响,导致大多数大经济体陷入衰退困境。开放度大并依赖投资与出口活动的越南经济也受到巨大影响。2020年第一季度,越南经济GDP增长率为3.82%,第二季度为0.36%,创越南通过市场经济计算GDP之日以来最低水平。2020年上半年,GDP增长率为1.81%,创2011年以来最低水平。所有领域上的生产都下降。有的行业遭受严重影响,甚至冻结,诸如运输行业,尤其是航空业、旅游业等。数千家企业要缩小生产规模、暂停营业或破产。

数百万名劳动者已经失业或就业机会不足,收入下降。今年上半年,国家财政收入完成既定计划的40%,由于各家企业的生产经营活动仍然遇到种种困难,因此年底国家财政收入持稳不变或猛跌。假如2020年全年财政收入只完成既定目标的80%并且支付总额不增加的话,与往年相比财政还会出现赤字。与此同时,2020年财政支付任务要求增加用于防疫和治病、保障社会民生、扶持企业与恢复经济等目的的支出额。

在上述的情况下,宏观经济调控现状完全变化,不按照原预定情景及目标。整个政治体系、政府、政府总理都把预防和打击Covid-19疫情这一任务放在首位,牺牲经济利益以保障人民的生命及健康。这就是越南经济维持增长势头并不陷入负增长状况的坚实前提。政府集中采取稳定宏观经济与维持经济合理增长的措施,而不是仅仅大力促进经济增长,因而能够稳定市场及消费者的情绪并树立他们的信心。推出生产经营活动扶持计划以帮助企业提升抵抗力以应对与渡过大疫。

此外,越南开展社会民生保障、失业劳动者救助等的扶持项目。3月4日,政府总理颁发了有关6个生产经营活动困难化解措施的第11/CT-TTg号指示。其次,政府颁发了系列金融扶持政策。值得注意的是,政府同时颁发了有关帮扶遭遇困难的人的第42/NQ-CP号决议,推出价值为62万亿越盾的扶持项目,为直接遭受疫情影响的2000万人提供援助。这是史无前例的援助项目,因为这是政府第一次向遭受疫情影响而收入大幅下降的人及劳动者直接发放援助资金。

三个重要支柱

虽然政策方向符合实际情况,但扶持措施的效果不如所望,原因在于实施过程并不激烈与尚未配套。此外,扶持项目规模比企业遭受的损失太小,同时比其他国家政府为其企业生产经营活动提供的扶持项目规模还小。

今年下半年经济增长展望仍要面对许多挑战,因为世界经济复苏时间难以确定;国内需求刚刚恢复。助力经济恢复的重要支柱是加强公共投资,增加财政和货币支持计划规模,但要采取创新、非传统的措施。在短期内助力经济复苏的最有效措施就是通过增加政府支出,特别是公共投资来激发消费需求。通过公共投资刺激总需求是弥补由于私人投资与社会支出需求下降造成的损失的措施。以正确目标进行公共投资将有助于提升经济体的需求量,从而助力经济迅速恢复,同时为今后经济增长注入动力。不过,应实行特殊机制,改变一些指标与要求以确保各个措施的可行性。

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