总体看,新冠肺炎疫情是百年未有之大变局的催化剂,不仅强化了国际形势业已显现的若干趋势,加剧了国际关系中既有的各种矛盾,而且还给国际环境带来了更多的不确定因素,使全球面临更多的风险和挑战。世界进入一个更加动荡、充满更多不确定性的时期。

世界经济受严重冲击

首先,疫情对世界经济发展带来严重冲击,加剧国际力量此消彼长。在此背景下,一方面世界多极化趋势有望进一步发展,但另一方面多极化进程孕育的风险和曲折也在不断上升。

疫情给全球经济带来的消极影响难以估量。综合各方面评估,全球经济和贸易跌幅都将远超国际金融危机时期。国际货币基金组织预测,疫情将使世界上90%的经济体陷入衰退,发达国家增长率为-6.1%,发展中国家为-2%。

可能只有包括中国在内的少数几个国家能够维持经济正增长。世界贸易组织预计,全球货物贸易今年将萎缩三分之一以上。疫情不仅导致全球经济严重衰退,而且严重冲击全球总需求和总供给,使世界经济原有产业链和正常运行秩序被打乱。这种状况加剧了各国经济恢复面临的困难和挑战。

疫情和经济衰退容易加剧各国内部社会矛盾,助推民粹主义和狭隘民族主义风潮。在各种极端思潮影响下,各国内政外交的基调保持平和理性变得更加困难,而失之偏颇、走向偏激的风险大幅上升。

中美博弈日趋白热化

其次,疫情使国际地缘政治形势变得更加严峻,大国战略竞争更加激烈,尤其是中美博弈日趋白热化。

疫情本应成为中美两国加强合作与协调的机遇和动力。病毒是人类共同的敌人,中美分别作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家,在全球疫情防控上均可发挥不可或缺的作用。中美两国加强合作与协调,对控制全球疫情和稳定全球经济社会发展,具有不可替代的意义。遗憾的是,在美国对华政策错误导向的影响下,疫情不仅未能使中美关系在加强合作的方向上推进,反倒使双边关系朝着恶性竞争的方向越走越远。

自2017年底特朗普政府发布《美国国家安全战略》以来,美国对华政策的基调就不断走向负面。至疫情暴发前,美国以贸易战、科技战、舆论战和地缘争夺战等形式,对华形成了全方位、全领域和全政府的战略竞争与战略遏制态势。

疫情暴发后,美国对华战略竞争与挤压更趋强化。首先是疫情使美国经济受到空前严重的打击,经济衰退幅度与失业率攀升幅度都打破二战结束以来的历史记录。这不仅使美国鹰派势力更加担忧美国在世界的霸权地位被他国取代,而且使特朗普总统失去了争取连任最有力的一张经济王牌。二是特朗普政府在应对美国疫情过程中毫无章法,致使美国成为新冠病毒确诊感染人数和死亡人数最多的国家,美国唯一超级大国形象严重受损。三是疫情使美国和许多西方国家公共卫生防疫体系存在的问题暴露无遗,西方自由民主体制在国家治理能力方面多年来树立起来的自信、自满与神话遭受重创,西方发展道路自诩代表的“历史终结论”更是进一步为历史所终结。

疫情对美国和西方造成的这些具有讽刺意味的影响,本应促使西方国家自省,而且也确实推动包括美国在内的不少西方国家中的理性人士加强反思西方发展道路的问题和局限。然而,就这些因素对美国对华政策的影响而言,情况却令人担忧。

总体看,在疫情影响下,特朗普政府和美国对华鹰派势力对华政策的非理性倾向与负面情绪变得更加显著,集中体现在三个方面:其一,拿新冠肺炎疫情对中国“甩锅”和污名化堪称肆无忌惮。其二,美国遏制中国的意识形态色彩更加浓厚,中美关系中“新冷战”风险进一步上升。其三,在世界尤其是在西方国家煽动纠集各势力借疫情全面围堵中国,领域不断扩大,从贸易战向科技战拓展,又向金融战升级,并伴以越来越频繁的挑衅行为,更加直接露骨地干涉中国内政,侵犯中国主权。美国对华政策的以上变化使中美关系出现严重倒退,两国关系面临建交以来最为严峻的局面。

国际秩序正在加速变革

最后,疫情正加速国际秩序变革与国际体系重构。

疫情暴发前,国际秩序已经进入一个加速变革时期。首先是全球化进入一个转型时期。全球化反映了世界经济和人类命运共同体发展的大趋势,但二战后兴起、冷战后高涨的这一轮全球化所积累的矛盾和问题也越来越显著,国际金融危机后变得更加尖锐,导致逆全球化和保护主义风潮此起彼伏。全球化要继续向前推进,必须化解这些矛盾,转型发展。特朗普上台既是逆全球化和民粹主义风潮的产物,也反过来加剧了国际秩序变革的压力。

疫情使国际秩序的变革进一步深化。一方面,疫情是全球近百年来遭遇的一次最严重的公共卫生危机,反映出加强全球公共卫生治理体系的必要性;但另一方面,疫情暴露和加剧了世界各国之间和各国内部经济社会发展领域中的矛盾,强化了许多国家的保护主义和逆全球化风潮。疫情之后,全球化不会停止,但也不可能回到过去的状态,全球治理的改善与转型势在必行。

与此同时,疫情加剧了美国对现行国际秩序的不满,特朗普政府宣布中止同世界卫生组织的关系是突出表现。在此背景下,未来可能出现某种混合的新型国际体系,一方面,在越来越多的领域可能出现由发达国家和新兴大国分别主导双重国际体系,二者呈竞争并立之势。另一方面,针对某些全球性挑战,经过改良的全球治理机制仍将继续发挥其作用。

驾驭疫情下世界百年未有之大变局,世界各国都面临不同程度的考验,最终结果很大程度上取决于在统筹疫情防控与经济社会发展上谁失误少。面对当前形势,中国需要保持非凡的战略定力,看清国内外发展大势,顺应历史潮流,做好自己的事,同时积极推动构建人类命运共同体。

(徐坚 外交学院院长、研究员)

扫描推送到手机

相关新闻
美国首次申请失业救济人数意外增加 经济复苏仍存阻力

美国劳工部24日公布的数据显示,截至9月19日,美国一周首次申请失业救济人数环比上升4000人至87万人,超出市场普遍预期,反映就业市场复苏依然艰难。

美国人因新冠肺炎疫情囤积现金

新冠肺炎疫情促使大批人在网上购买更多东西以及使用非接触式支付方式,推动了数字支付的发展。

又一款新冠疫苗在美启动3期临床试验

美国国家卫生研究院23日发布公报说,美国强生公司旗下杨森制药公司研发的新冠候选疫苗JNJ-78436725已启动3期临床试验,开始在美国招募成年志愿者。这是在美国进行3期临床试验的第四款新冠候选疫苗。

精彩视频
  • 2019第十四届阿拉善英雄会精彩回顾

    2019第十四届阿拉善英雄会精彩回顾

  • 成功!白鹤滩右岸电站首台百万千瓦水轮发电机组转子吊装详览

    成功!白鹤滩右岸电站首台百万千瓦水轮发电机组转子吊装详览

  • 白鹤滩水电站右岸首台百万千瓦机组转子成功吊装

    白鹤滩水电站右岸首台百万千瓦机组转子成功吊装

  • 第21届中国国际食品和饮料展将在上海举办

    第21届中国国际食品和饮料展将在上海举办

  • 第三条横穿塔克拉玛干沙漠公路成功跨越塔里木河

    第三条横穿塔克拉玛干沙漠公路成功跨越塔里木河

  • 世界旅游组织秘书长说中国游客将帮助埃及旅游业复苏

    世界旅游组织秘书长说中国游客将帮助埃及旅游业复苏

信息平台