8月11日，随着中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区“以照为主、承诺代证”改革政策宣传推介会的召开，自贸区哈尔滨片区正式在国内率先试行“以照为主、承诺代证”改革。

此次改革是自贸区哈尔滨片区在疫情常态化防控下，为更好地扶持中小微企业成长推出的一项稳增长、稳就业的重要改革举措。改革从最贴近百姓生活、最需要政策助力的“四类小型公共场所”入手，规定在自贸区哈尔滨片区内注册经营的30张床位及以下的住宿场所、营业面积80平方米及以下的美容场所、营业面积100平方米及以下的美发场所（美容兼美发场所营业面积应在100平方米及以下）、营业面积300平方米及以下的沐浴场所，在具备开业条件后只需自主承诺即可开始经营，无需办理公共卫生许可手续。

据悉，此次改革将上述企业原本要经过受理、现场核查、审批、出证等环节才能拿到《公共场所卫生许可证》的时间从15个工作日降为“零”。

在四类小型公共场所实现“以照为主、承诺代证”后，如何保证审批与监管部门之间的无缝衔接，切实通过加强事中事后监管保障人民卫生安全就是必须破解的难题。为此，自贸区哈尔滨片区充分发挥其独有的“审批监管执法一体化平台”的作用，在“四小”企业领到《营业执照》后，就明确告知其开业需要具备的软硬件设施条件，在企业做好经营准备后只需扫描《公共场所卫生告知和承诺书》上的二维码，即可将相关监管信息自动传输至监管部门。监管部门通过制定严格的监管办法和现场勘验来核实情况，对确实具备条件的企业“零打扰”，对需要整改的企业限期整改到位，对不具备条件的企业予以取缔。

自贸区哈尔滨片区不断创新行政管理手段，在不断发布“承诺制”改革政策的基础上，配套推出“完善社会信用体系建设工作推进落实方案”“守信联合激励、失信联合惩戒清单”等一系列保障措施。有效发挥信用约束作用，在法制的框架下，以服务为中心，以监管为抓手，实行服务效率最优化，监管手段法制化，充分激发片区市场活力，让“放管服”改革更有张力、更具影响力，更好地促进经济社会健康发展，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。