与新一波疫情不期而遇香港经济复苏之路崎岖-新华丝路

新华丝路香港8月17日电（记者张欢） “派糖”，是香港市民对政府采取的津贴、减税等纾困措施的形象称呼。自7月开始，约700万18岁及以上的香港永久性居民陆续收到来自特区政府的10000港元“派糖”，政府鼓励市民使用这笔款项进行消费，纾缓经济压力，诸多消费场所也早已准备丰富的优惠活动，翘首期盼消费热潮。

然而，这一进程却被不期而遇的新一波疫情打断，7月8日至8月中旬，香港新增新冠肺炎确诊个案达到3000例左右，远远高于今年上半年累计数量1200例。特区行政长官林郑月娥在7月底的发布会上指出，综合评估，香港疫情大暴发的风险增加。

香港特区行政长官和相关政府部门负责人举行发布会，公布系列防疫新措施（新华社记者李刚摄）

面对此般局面，特区政府认为，虽然14日公布的数据显示二季度经济收缩程度放缓，但是形势仍然令人忧心，香港经济复苏时间或长于预期，全年经济增速的预测数值为-6%至-8%。财政司表示在提供财政支援的基础上，还需要致力于打通两个“循环”，通过“内循环”控制疫情，恢复社会生活，通过“外循环”首先实现香港、澳门、内地之间正常商务和旅游往来，以最快速度恢复商贸生气。

收缩放缓但上半年经济仍旧疲弱

14日，香港特区政府统计处公布，经济在二季度同比实质下跌9%，低于一季度9.1%的跌幅。0.1个百分点的纾缓程度表明经济趋向稳定，这种态势源自本地新冠肺炎疫情在5月和6月大致受控，以及内地经济复苏部分抵消了香港货物出口面对的外围不利因素。

然而，疫情依旧是最大制约，特区政府认为经济情况仍然令人忧心，三驾马车的动力尚且疲弱。

数据显示，香港货物出口在二季度的跌幅缩小至2.4%，远低于首季9.7%的水平，但是服务输出却在二季度进一步急挫至46.1%的最低纪录。同时，本地固定资本形成总额在二季度的跌幅扩大至21.4%，高于一季度5.6个百分点；私人消费在二季度同比下跌14.2%，不仅较首季扩大3.6个百分点，下滑幅度成为历来之最。

政府经济顾问欧锡熊表示，疫情威胁持续重创香港的经济活动，冰封的旅游业和缩减的跨境商业服务导致服务输出急跌，前景不确定使得投资继续乏力，社交距离等防疫要求和就业情况恶化严重打击了消费情绪。

疫情打击消费情绪，香港商场内顾客寥寥（新华社记者卢炳辉摄）

在原本尤为吸引本地居民和游客的标志性商圈——香港铜锣湾、尖沙咀，记者发现，本地消费曾在5、6月份回暖，但是市况远不及曾经繁华，旅游消费则近乎为零，过往人流如织的商场和门店，不得不接受门庭冷清的现实。

曾经热闹非凡的香港铜锣湾商圈如今人流稀少（新华社记者李钢摄）

在不断下行的经济环境中，香港4-6月的失业率已上升为6.2%，成为逾15年以来的高位纪录。与消费和旅游相关的零售、住宿、餐饮行业合计的失业率升至10.7%，是香港自2003年8-10月受“非典”疫情沉重打击以来的最严重状况。

特区政府财政司司长陈茂波强调，虽然经济在第二季度的收缩态势略为放缓，但是状况仍然十分严峻，而且香港正在面对新一波疫情冲击，既影响社会民生，也困扰经济。

路途崎岖复苏时间或长于预期

今年上半年1200例左右，7月初至8月中旬逾3000例，仅一月有余，香港新增新冠肺炎确诊个案已超过上半年总量一倍多，且持续多日位于单日百例以上水平。“香港的疫情正处于2020年1月以来最严峻的情况。”林郑月娥如是说。

就此，陈茂波指出，经济在第三季度也许承受更大压力，或需要较原来预期更长的时间才能恢复。

为了全方位控制疫情，特区政府将曾经放松的政策再度收紧，而且力度大大加强。例如，餐厅不能经营晚市堂食，容易导致人群聚集的场所暂时关闭、设施暂时停用。

香港湾仔地区摩理臣山道游乐场的一些设施因为疫情暂停使用（新华社记者李钢摄）

按照特区政府防疫政策，香港黄埔一家餐馆张贴关于晚市只提供外卖的告示（新华社记者王申摄）

因而，原本略见复苏苗头的商业活动，在7月、8月再度遭遇冲击。近一个多月以来，香港街道人烟稀少，尤其在工作时间之后；市面萧条，店铺在晚间七、八点钟已经打烊；美国知名内衣品牌“维多利亚的秘密”香港旗舰店早在临近7月已关闭，10年租约仅使用了3年，至今约4645平方米的空置商铺还没有迎来新的租客，香港零售业和商用楼市的疫情之殇由此可见一斑。

陈茂波表示，香港需要在短痛与长痛之间作出艰难抉择，在控制疫情和维护经济活力之间找到最适当的平衡。特区政府政务司司长张建宗也强调：“只有疫情稳定下来，市民的健康安全才有保障，经济才可更快恢复。”

数据显示，香港7月的采购经理指数已由6月的逾两年新高——49.6，回落至44.5，表明营商气氛转弱。特区政府经济顾问办公室判断，香港短期经济前景变得不明朗，一方面要面对本地疫情诱发的不确定因素，内部需求受到干扰，另一方面也要面对世界经济遭受疫情影响，以及外围经贸关系演变和地缘政治紧张局势加剧，出口需求受到制约。

香港加大防疫力度，图为尖沙咀地区悬挂的抗疫宣传横幅（新华社记者王申摄）

特区政府预测，综合支援措施的缓冲效应后，2020年经济增速为-6%至-8%，低于政府4月时的预测数值：-4%至-7%。市场机构的最新预测则介于-4.7%至-8.5%之间。此外，根据渣打银行日前进行的覆盖香港中型企业的调查结果，超过一半的企业预期至少需要6至12个月才可从疫情打击中复苏。

内外循环最快速度恢复商贸生气

香港市民何梓欣原本在一家中小企业担任助理经理，因为公司被疫情波及她失去了工作，在失业期间何梓欣曾寄出约300封求职信，回复却寥寥无几。几度失望的她最后得益于特区政府的支援，受聘于政府通过“防疫抗疫基金”增设的职位，成为了特区政府机电署的宣传主任。

增设工作岗位是特区政府正在全速落实的抗疫援助措施之一。为了应对疫情挑战，特区政府早在上半年已经启用历来最大规模的“保就业、撑企业、纾民困”支援举措。如今与新一波疫情不期而遇，特区政府财政司表示，除却通过财政资源提供支援，还将着力打通内循环和外循环，进一步保民生、稳经济。

香港特区行政长官林郑月娥在新闻发布会上公布香港将推出普及全体市民的免费新冠肺炎病毒检测（新华社记者吕小炜摄）

就内循环而言，首要工作是“控制疫情、个案清零”，恢复社会活动。特区政府表示，在得到内地人员、物资等支援后，香港的病毒检测和照顾病患的能力大幅提升，利于经济摆脱接近停摆的状态，尽快重拾增长动力。就外循环而言，则是在香港管控好疫情之后，通过“旅游气泡”安排，首先让持有健康码的内地和港澳人员恢复正常往来，进行商务和旅游活动。

内地核酸检测支援队“先遣队”来港支援（新华社记者邓华摄）

陈茂波谈到，当前全球疫情仍然严峻，香港与很多地区的商务、旅游等活动暂时难以恢复，然而内地已经有效控疫且民众恢复出行，如果香港也能控制疫情，通过内、外循环，借助粤港澳大湾区的发展空间，以及内地庞大的消费市场和金融等专业服务需求，香港经济有望较早复苏，香港民生有望改善。

在政府积极作为的同时，香港商界也在疫情磨砺中发现了革新突围的方向，开始探索远程操作、网络销售等数字化经营模式。汇丰集团的调查数据显示，87%的受访香港企业认为疫情提供了转型机会，59%的企业将在未来5年着力投资创新科技和多元发展。汇丰（香港）工商金融主管赵民忠说，不少企业将当前时艰视为调整发展策略的机遇，进行更长远规划，提升抗逆能力。