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非洲各国海关或因新冠疫情蒙受重大损失

来源:商务部网站 责任编辑:何宇 2020-08-28 14:52:03

根据非洲税务管理论坛(ATAF)新近公布的《新冠疫情对非洲海关收入的侵蚀性影响》报告,截至2020年12月底,非洲54个经济体在海关收入方面的损失总额可能高达39.9亿美元。事实上,仅在今年2月至4月间(即该报告认为全球贸易逐步放缓的头三个月),非洲预计就蒙受了10.9亿美元损失。

理论上,当一国GDP越高,其所遭损失就越小,从危机中脱身也更容易。今年2月至4月,GDP超过2000亿美元的国家总体损失仅为2600多万美元,而GDP低于1000亿美元的经济体(涉及48个国家)同期损失则为9.68亿美元。

虽然工业化可以促进最终产品供应量提高,因而对各国提高税收收入具有战略意义,然而ATAF依然建议在疫情期间和之后加强事后稽查(Post-Clearance Audit, PCA)。该论坛专家表示,除技术方面外,事后稽查还具有促进贸易和改善税务纪律的优势,从而有助于保护收入。专家还以日本为例,强调事后稽查曾帮助该国税收收入在十年内实现翻番。

ATAF着重突出技术在海关作业中的应用,其目的不仅在于提高处理速度,还在于保护收入。专家指出,大量借助手动程序会减慢货物清关,因此可实现的收入会较少。此外,虽有近40个非洲国家使用标准化的自动化海关数据系统(SYNODIA),然而专家还是推荐那些尚未设置清关系统的海关当局考虑建立相关系统。在因疫情所采取的封禁措施期间,大规模货物走私的现象在非洲一些国家显著上升。报告认为,诸如东非地区所采用的区域电子货物跟踪系统,或者加纳所推行的用于评估土地税基的无人机系统等创新技术,都是适宜在整个非洲进行复制的举措。

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