为了求新求变，促进乡村经济体更快发展，农村、落后地区发展和移民部同金融服务权威机构(OJK)进行合作，把前PNPM自立乡村的活动管理单位(UPK)转型为乡村金融机构(LKD)，这是根据就业综合法的法律效力付诸实施。

根据政府制订的指标，直到2022年将有转型成功的5300个乡村金融机构，由金融服务权威机构负责监督，同时收集的周转资金总额估计会达到12.7万亿盾，机构资产总值约达5000亿盾。

农村、落后地区发展和移民部长哈林(Abdul Halim Iskandar)10 月 21 日在雅加达召开题为“12万亿盾乡村小额金融的转型”新闻发布会上表示，政府要设立乡村金融机构有5个目的。第一个目的是要挽救并发展前PNPM自立乡村的活动管理单位的基金。他说：“从今日起，东爪省的147活动管理单位开始转型，周转基金资产接近6000亿盾，金融服务权威机构将会协助机构转型、财政健全辅导和季度常规监测的过程。”

第二个目的是要增加周转资金的流通，尤其在新冠病毒大流行的压力下，贫民的经济负担更越加沉重。第三个目的是要协助村民摆脱高利贷的羁绊。哈林说：“目前有1270万名贫民需要借款，因此乡村的周转基金一直流动。”

第四个目的是要提高弱势群体的经济包容性，也就是说大家要维护公众基金仍然成为公共所用，也一边把这小额金融机构正规化，使金融服务权威机构能对其进行辅导和监督。

最后的目的是要降低乡村的贫困人口，因此有必要提高乡村金融机构的素质作为扶贫的重要工具。