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广西宜从四方面入手融入双循环新发展格局

责任编辑:翟淑睿 2020-10-30 10:11:22

目前中央提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,其政策内涵就是要将经济增长支撑点更多放在国内市场上,通过进一步扩大和提升国内消费带动投资增加和供给优化,实现经济高质量发展。同时,要继续深化改革、扩大开放,实现国内国际两个市场相互促进的良性循环。广西适应国内国际双循环新发展格局要求,实现经济高质量发展,可以从以下四个方面着手:

——重点对接区外市场尤其是粤港澳大湾区市场需求,提升产业供给能力

双循环新发展格局形成关键就是要进一步扩大内需。广西在继续扩大区内消费规模基础上,更要主动对接区外尤其是大湾区市场需求。粤港澳大湾区拥有7000万人口,2019年GDP达11.6万亿元,消费市场潜力巨大,广西要围绕更好满足国内市场尤其是大湾区市场需求着力提升市场供给能力,促进产业发展。

一是大力发展以服务大湾区市场为主的消费产业。打造一批绿色、高端广西知名农产品品牌,延长农业产业链,做强广西大农业。抓住境外旅游需求更多转向国内旅游机遇,有效整合区内旅游资源,打造一批高品质具有民族文化特色的旅游路线。提升广西康养产业发展水平,将广西打造成为大湾区的休闲旅游和养老基地。

二是扩大重点商品进口打造区域商品交易中心。充分用好自贸试验区政策以及自治区口岸资源、边境政策等优势,积极对接国内市场需求,扩大优质农产品、资源类大宗商品等进口,大力发展结算、包装、加工等配套服务和产业,将广西边境地区打造成为面向东盟、服务西南中南的商品交易中心。

三是推动出口转内销增加优质产品供给。搭建出口转内销平台,支持企业开展高端产品品质认证,推动外贸企业用好出口产品质量优势,通过自营或合作等加快出口产品转内销,增加优质产品供给,更好满足消费升级需求。

四是发展生产新模式优化市场供给。推动传统产业积极发展“互联网+”“智能+”等生产新模式,鼓励发展“智慧商店”“智慧街区”、线上线下融合体验馆等,顺应消费新模式优化市场供给,更好满足和带动消费增长。

——抢抓机遇加大承接产业转移力度,推动形成发达地区-广西-东盟的跨省跨国产业链

双循环新发展格局需要用好两个市场、两种资源。广西经济基础弱,更应注重吸引区外、国外生产要素,以更大力度承接产业转移:

一是打造发达省区投资东盟的配套产业基地。近年来越南吸引外资呈高速增长。越南GDP与广西相当甚至略低,但2019年越南实际利用外资203.8亿美元,是广西近20倍。近两年我国内地产业向越南等东盟国家转移也呈加速态势。广西应抓住机遇,大力承接发达省区拟转移到越南或东盟的产业转移,或将越南等东盟国家电子、纺织、机械等产业链中布局在我国内地的配套产业转移至广西,将广西打造成为面向东盟的配套产业基地。

二是打造中国香港日本韩国等开拓东盟市场的前沿基地。香港、日本、韩国一直是越南的主要外资来源地。香港一直是广西最大外资来源地,但2019年香港在广西实际投资6.8亿美元,不及其对越南协议投资78.7亿美元的零头;2019年韩国和日本对广西投资合计不足300万美元,而其对越南投资的协议注册资金却分别高达79亿美元和41亿美元。广西应以更大力度争取香港、韩国、日本资金,争取将其在我国其他省区投资产业转移至广西,或将其投资越南产业链中配套生产设在广西边境,将广西打造成为香港、日韩等开拓东盟市场的前沿基地。

——强物流补短板,为双循环新发展格局提供有力支撑

提升物流发展水平、促进形成强大国内市场是形成双循环新发展格局内在要求。区位是广西的优势,但物流却是广西的短板。可以将提升物流水平作为广西经济发展突破点,集中力量将广西建成面向东盟、服务中南西南的物流枢纽,真正做活广西通道经济,为广西更好融入国内国际双循环新发展格局提供有力支撑:

一是要争取更多国家“新基建”项目落户广西。抓住国家着力构建现代流通体系、推动形成强大国内大市场等机遇,依托西部陆海新通道、中国-东盟信息港、面向东盟金融开放门户等建设,争取将更多项目布局广西。围绕西部陆海新通道、西江黄金水道等,谋划好物流枢纽战略性布局,积极争取纳入国家“十四五”规划。持续推进“五网”建设,加快补齐广西物流基础设施短板。

二是以更大力度和魄力提升物流水平。将提升物流水平与推动产业和贸易发展结合起来,以更大力度引进国际国内知名物流企业,对重点产业、重点企业、重点物流线路大胆补贴,放水养鱼,进一步降低综合物流成本,尽快做大区物流产业规模,形成物流规模不断扩大、服务不断优化的良性循环,真正做活通道经济。三是通过提升电商发展水平畅通城乡市场流通体系。继续大力发展农村电商、社区电商等,通过电商带动城乡物流网络建设,重点畅通农产品上行通道,助力脱贫攻坚和乡村振兴,畅通“农产品上行、工业品下行”城乡市场流通体系。

——深耕周边开放合作,为双循环新发展格局提供持续动力

开放是双循环发展新格局的重要动力,开放带来外资增加投资、带来外部市场需求、带来竞争推动供给优化、带动区域合作优化资源配置。广西应持续深耕周边地区开放合作。

一是要以项目为抓手深化对东盟开放合作。中美经贸摩擦呈复杂持续态势,未来东盟在我国外交战略中地位更加重要,要争取更多国家面向东盟的合作项目落户广西。“十四五”期间要全力推动区与东盟的基础设施互联互通,在加快形成东盟国家经凭祥至深圳及珠三角城市、苏州长三角的陆路大通道基础上,构建崇左、百色至中南半岛的铁路、高速公路大通道,借路云南打通我区与缅甸老挝泰国的铁路、高速公路联接。

二是争取国家在广西打造RCEP经济合作示范区。“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)将在年内正式签署,广西应提前谋划,依托中国—东盟博览会、面向东盟金融开放门户、中国—东盟信息港等建设,有机衔接自贸试验区政策和RCEP规则,努力争取国家将广西打造中国与RCEP其他成员国之间的经济合作示范区,进一步提升广西开放水平。

三是以中国(广西)自由贸易试验区建设为引领构建开放高地。加快制度创新,倒逼营商环境不断优化,推动资金、技术、人才等要素在广西聚集。围绕广西优势产业,重点培育食糖、丝茧、林业、海产品、数据、汽车、机械制造等国际化交易中心,形成“广西标准”。(作者胡谍,系广西商务厅港澳台日韩合作处副处长,经济学博士)

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