国际文传电讯社近日撰文指出，根据加入世贸组织协议，哈萨克斯坦自2020年12月16日起将允许外国银行开设直接分支机构。专家普遍认为，允许在哈开设直接分支机构，不会导致市场竞争加剧和外国银行大量涌入。

国际评级机构标准普尔分析师瓦利耶娃表示，预计未来1-2年内，哈放开外国银行准入不会造成竞争加剧。对国际金融机构来说，当务之急是提升资产负债表的效率和质量，而非进行国际扩张。俄罗斯和中国的银行或有意开拓哈市场，但多为长期规划性质。哈银行业仍将维持本地银行间竞争局面。国际实践表明，监管机构对外国银行分支机构实施监管难度较大，丹麦丹斯克银行（Danske Bank）爱沙尼亚分行涉嫌大规模洗钱便是前车之鉴。哈仅允许来自反洗钱金融行动特别工作组（FATF）成员国的银行在哈设立分支机构，有助于消除部分洗钱风险，促进各国金融监管当局之间的合作。

国际评级机构穆迪高级分析师伊萨科夫表示，政策变化不会对外国大型银行开拓哈市场的意愿产生影响。俄罗斯和中国的银行对哈市场一直颇感兴趣，并已在当地设立子行。而西方国家大银行则陆续撤出哈市场，主要原因是近年来企业贷款缩水，制度环境恶化；消费贷款及小企业贷款以本币贷款为主，且要求具备规模效应。与本地银行相比，外国银行并无特殊竞争优势。

Kassa Nova银行董事长助理茹玛古洛夫表示，有意开发哈市场的外国银行均已进入，一部分银行留下来，另一部分则已经离开。哈于几年前加入世贸组织，即使有外国银行感兴趣，也未必会提出在哈设立分支机构的申请，主要原因，一是新冠肺炎大流行改变多数外国及本地银行的发展战略和业务流程。银行应在本国市场完成转型，以避免失去业务份额。任何扩张都将造成资金外流，不利于金融机构自身发展。能够灵活、高效提供产品和服务的外国数字银行少之又少。当前，数字银行的重心是将成千上万的客户转化为生态系统，取得自身市场优势。二是每个市场各不相同，银行必须对市场细节、客户偏好、数字服务、数字产品等了如指掌，这需要花费数年时间。因此，多数银行和保险公司仍将立足本国市场发展。

俄罗斯分析信用评级机构（ACRA）驻阿斯塔纳国际金融中心办公室负责人叶列梅索夫表示，开放外国银行准入不会给哈银行业市场带来重大变化。取消外国银行开设分支机构的限制，不会对哈金融市场竞争造成严重影响。汇丰银行、苏格兰皇家银行等国际银行此前纷纷退出哈市场，并非出于监管原因。现有外国银行也长期缺乏优质贷款项目。国际银行开拓新市场的关键因素在于该市场是否存在其全球客户。现有国际银行在哈分支机构完全可以满足跨国公司对商业银行服务的需求。

达姆资本管理公司（DAMU Capital Management）总经理卡斯塔耶夫表示，哈银行市场不会发生根本变化，也不会出现新的玩家。对国际大型银行而言，哈银行业发展缓慢且市场规模较小。长期以来，哈市场由本地银行主导，外国银行中只有俄罗斯储蓄银行（Sberbank）取得成功。

卡表示，哈银行业发展缓慢，信贷规模较小、“有毒资产”问题未能得到根本解决，削弱了哈市场对投资者的吸引力。哈国有经济占比过高，许多国家规划可绕过市场机制获得优惠贷款，也是影响外国银行进入的因素之一。此外，外国银行难以在哈找到大批优质借款人。由于企业和居民贷款包袱沉重，经济增速及居民收入增速放缓，新的借款人寥寥无几，大型银行在哈开拓发展缺乏足够空间。未来，外国银行仍将在哈设立新的分支机构，服务自身现有客户，并对哈市场开展研究测试，但有实力的大型国际银行进入哈市场，进而改变市场格局的可能性依然较小。

截至目前，哈全国共有26家二级银行。