新华丝路北京1月15日电（记者陈奥）2020年12月30日，中国铁道建筑集团有限公司（以下简称“中国铁建”）收到智利公共工程部与财政部联合签发的授标函，确认中国铁建联合体为智利5号路项目塔尔卡-奇廉段中标方。就这个中资企业在智利中标的首个公路PPP项目，记者独家专访了中国铁建国际集团美洲区域公司总经理颜猛。

采用“投建营一体化”，4月起接手运营

2020年，中国铁建智利团队克服疫情影响，统筹组织项目投标。终于，在11月27日举行的智利5号公路塔尔卡-奇廉段第二轮特许经营项目公开竞标中，中国铁建联合体以第一名胜出。时至年底，中国铁建收到智利公共工程部与财政部联合签发的授标函。

颜猛介绍说，这是中资企业在智利中标的首个公路PPP项目，也是规模最大的基础设施项目，标志着中国铁建成功进入智利基础设施特许经营领域，为企业在拉美市场的高质量与可持续发展奠定了坚实基础。

智利5号公路项目塔尔卡-奇廉段全长约195公里，为泛美公路智利境内第二繁忙路段，主要工程内容包括既有道路运营维护与30公里扩建、54公里绕城道路的设计与建造以及新设13处电子收费系统。项目建成后将极大地改善道路拥堵现象，缓解区域交通压力，促进项目沿途经济增长。

项目将采用“投建营一体化”模式，第一期特许经营协议于1996年签署，将于2021年3月31日到期，中国铁建将于2021年4月1日正式接手项目的运营工作。

图为智利5号路项目塔尔卡—奇廉段效果图

盘点项目中标背后的四大有利因素

在颜猛看来，中国铁建联营体能在这一项目竞标中胜出，主要得益于以下四方面的因素。

一是智利的宏观经济、营商环境较好。智利经济多年保持增长，综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级（A+) 均为拉美之首。同时，智利法制化水平较高，商业和金融等领域诚信体系较完善，营商环境较好，外资在智利投资不受任何限制，企业和个人普遍重合同、守信用。

二是智利与中国的经济合作紧密，对来自中国的投资持积极开放态度。智利是第一个与中国建交的南美洲国家，第一个就中国加入世界贸易组织与中国签署双边协议、承认中国完全市场经济地位、与中国签署双边自由贸易协定、签署自贸协定升级议定书的拉美国家。中智两国还建有政府间经贸混委会、经济合作与协调战略对话机制等。

三是智利5号公路项目塔尔卡-奇廉段为国际招标项目，采用市场化运作模式，竞标流程规范。项目前期已有可靠的既有车流量及营业收入作为参考，通行量有保障且运营条件成熟，项目融资渠道丰富，风险较小。

四是中国铁建是能够为业主提供规划、设计、建造、运营、维护、投融资等一站式服务的特大型基础设施发展商，在这个项目的竞争上具有资金、技术、组织等方面的综合优势，因此提供了很有竞争力的方案和价格。

不断清晰海外发展的新方向新模式

与前几年相比，中资企业“走出去”面临的内外部形势发生了深刻变化。颜猛认为，从外部环境来看，全球经济合作发展的不稳定、不确定性明显增加。我国稳定的政治经济形势，坚持高水平对外开放、促进国际合作、推动共建“一带一路”高质量发展的政策，给中资企业的海外发展带来了新机遇。中资企业要要积极转变思路，适应国际环境和国家对“走出去”的要求，找到适合企业海外发展的新方向。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》关于推动共建“一带一路”高质量发展中明确提出，“坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。”

颜猛表示，适应新形势和新发展要求，中资企业就要融入国家的“走出去”战略，融入所在国的发展，主动由承包商向发展商、运营商转变，积极由现汇、EPC+F类项目向投建营一体化转变。

智利5号公路项目塔尔卡-奇廉段项目采用投建营一体化模式，充分体现了中国铁建在海外发展的思路转变和方向调整。颜猛介绍说，在这个项目上，中国铁建由传统的承包商变为项目的发展商、运营商，以企业为项目开发主体，遵循国际惯例以市场化运作参与国际公开竞标，以项目自身良好的经济性获得了国内国际多元化融资，并与当地政府的经济需求紧密结合，实现项目的可持续发展。