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港媒称美欧建对华贸易联盟绝非易事

来源:香港《南华早报》网站 责任编辑:秦川 2021-01-22 15:34:51

香港《南华早报》网站1月19日发表香港韩礼士基金会研究员斯蒂芬·奥尔森题为《中欧投资协议显示,乔·拜登在贸易方面统一战线将不会容易》的文章称,随着当选总统乔·拜登的政府上台,与其前任最大的政策不同或许是这位新总统希望修复全球联盟、建立联盟并与志同道合的国家展开建设性合作。在贸易政策方面尤其如此,在这方面,拜登已经表达在对华贸易不满方面与欧盟建立统一战线的愿望。 

拜登希望扭转特朗普总统“单打独斗”的战略是谨慎的。然而,谨慎是对的。虽然美欧在中国贸易问题上存在广泛的一致性,但也存在分歧,这些分歧可能会令建立一个有效联盟复杂化。 

这些已显而易见。欧盟无视拜登团队提出的放慢速度的要求,决定推进与中国的投资协议,表明美欧对华战略并非总是程度一致。 

美欧贸易关系并不平坦。特朗普政府以国家安全为由对欧盟征收钢铁和铝关税,而欧盟则以30亿美元的报复性关税作为回应。世界贸易组织已授权美国对欧盟征收75亿美元的关税,同时世界贸易组织还允许欧盟对美国征收40亿美元的关税。 

尽管美国最近暂停对法国征收关税,但阴云仍笼罩欧洲征收数字税的举措,美国认为针对其技术企业是不公平的。由于大西洋两岸双方彼此攻击,因此有理由怀疑一个美国-欧盟统一战线能有多团结。 

尽管美国对中国的贸易不满各种各样,但一个共同主题就是中国政府在经济中扮演的角色。美国认为,中国政府利用其主导地位令竞争环境对中国的企业和利益有利。美国经常提到的一个例子就是“中国制造2025”计划,在该计划中,中国政府对战略行业提供支持,削弱外国公司竞争力。 

虽然欧盟在一定程度上也有这些担忧,但其成员国通常对政府参与经济感到更自如。遭到美国批评的中国干预政策中有很多在欧盟都有类似的情况。 

美欧将不得不在政策目标和战术上应对分歧。不管怎样,特朗普持久的遗产之一似乎是美国在利用关税作为谈判筹码方面更自如。 

值得注意的是,尽管这种做法遭到广泛批评,但拜登团队并未做出任何有关逐步降低关税战略的承诺。相反,拜登的政策声明表明,他有意利用特朗普用来加征关税的那些法律。 

另一方面,欧盟一直是对美国关税最坚定的批评者之一,并且没有表现出同样程度的采用关税的意愿。 

这就意味着,即使在美国和欧盟就实质性政策目标上达成广泛共识的问题上,他们合作的能力也会因为在什么时候使用胡萝卜加大棒上的分歧而削弱。 

鉴于这些复杂情况,最好的出路是什么?一些原则应当指引华盛顿和布鲁塞尔。首先,不要浪费时间试图在没有强大结盟的问题上形成减弱了的共识立场和战略。这将变为一个对中国有利的泥潭。相反,迅速采取行动,以确定双方在哪些领域步调一致或接近于此。在这些领域集中共同努力,并对其他方面同意保留不同意见,允许各方按照自己认为合适的方式与中国接触。这就意味着这个联盟将不像最初设想的那样广泛,但最终将更加灵活且有效。 

其次,清除将削弱合作努力的不必要摩擦。一旦可行,拜登就应该取消对钢铁和铝征收关税,而欧盟应该取消其报复性关税。 

在15年后,结束波音和空客的争端。双方都违反了规则。承认现实,并达成一项协议,这项协议至少将避免通过加征数十亿美元的惩罚性关税而加重原本的罪恶。 

美欧在对中国贸易不满上结盟的根本理由是充足的,并且某种类型的统一战线有可能实现。 

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