2021年，安徽省滁州市突出稳就业保就业主线，统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系创建、系统行风，重点谋划了“12565”行动计划，确保“十四五”人社事业良好开局。

坚持目标导向，实现“保位争先”1大目标。充分发挥考核“指挥棒”作用，以考核为引领，硬化目标、强化责任、优化效能、追赶超越，就业创业、社会保险、城镇居民收入3项省政府目标考核指标在上年基础上均要实现保位争先，保障农民工工资支付工作继续保持在全省A级水平。

坚持正确方向，突出“发展、民生”2大主题。紧扣“发展”主题，突出抓好要素保障、人才保障、人力保障，以创新促发展；紧扣“民生”主题，抓好稳就业、提技能、广覆盖，积极推进居民增收，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，实现城镇新增就业4万人以上、登记失业率控制在4.5%以内、城镇居民人均可支配收入增长高于经济增长。

坚持政治引领，聚力打造5型机关。一是打造“政治型”机关，提高政治能力、强化政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是打造“学习型”机关，持续开展“四个一”活动，落实中心组学习、业务课学习、支部学习和人社平台学习，提升干部职工业务能力和综合素质。三是打造“创新型”机关，开拓创新，敢闯敢试、创新创造，加快构建新发展格局，奋力推动高质量发展。四是打造“规范型”机关，按照“制度健全、管理有序、决策民主、依法行政”要求，加强议事决策、公文运转、公务接待、内部管理、办事流程等规范。五是打造“服务型”机关，牢固树立以人民为中心的发展思想，急人民之所急、想人民之所想，办好人民群众的急事难事愁事操心事。

坚持抓主抓重，重点实施6大为民工程。一是企业用工帮招工程。按照“政府引领、园区主抓、企业自主、市场运作、政策保障”的“政府+市场+企业”模式，帮扶园区企业招工2.7万人，解决企业用工难问题。二是就业超市建设工程。遵循“两线并行、四级贯通、两力齐发、多元共建”的工作思路，完善基层公共就业服务平台，推动人员、岗位、要素和服务的全面对接融合，突出抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业，突破就业服务“最后一公里”瓶颈。三是“一卡通”赋能工程。以“便民、利民、惠民”为宗旨，为社保卡赋能，扩大居民服务“一卡通”覆盖面，实现“一卡通用、多码融合”，推动社保卡在人社领域“全业务用卡、全待遇进卡”，并在公交出行、旅游观光、文化体验等领域应用实现零突破。四是人力资源市场整治提升工程。实现企业信用评级评价管理，通过动态评级评价，实行正向激励、负面惩戒，促使人力资源服务机构规范管理、规范经营。通过税费减免、房租补贴、引才奖励、招聘补贴、培训资助等政策扶持，帮助企业做大做强，促进产业发展。五是信息化创新应用工程。推进“人力资源改革信息平台”“农民工权益保障监管系统”“‘互联网+调解’平台”等信息化手段拓展应用，全方位推进人社工作智能化、信息化、标准化，更好的服务经济社会发展。六是人社政策回归工程。围绕群众关心关注的热点、难点问题，从元月一日开始，通过“一报两微两网”开设《人社政策面面观》专栏进行逐一解读，将政策精准送还企业、送还群众，让群众知晓、理解、充分享受政策。截至3月10日，已发布人社政策15期。

坚持底线思维，有效防范5大安全风险。注重“源头严防、过程严管、后果严惩”，有效防范人社领域安全风险。一是防范规模失业风险。加强就业失业形势监测，设立三级失业预警，建立应急处置机制，控制失业总量，实现新增就业和失业的动态平衡。二是防范基金安全风险。充分利用大数据平台，建立疑点信息提取、重点信息筛查等工作机制，大力开展非现场监督检查，推进社保基金监管创新，确保基金运行总体安全。三是防范考试安全风险。健全考试制度，加强痕迹管理，增强应对能力，确保不出系统性、规模性、区域性考试安全风险。四是防范工资拖欠风险。以工程建设领域和劳动密集型企业为重点，形成源头预防、动态监管、正面激励、失信惩戒相结合的制度保障体系，实现“滁州乐业无欠薪”。五是防范廉洁自律风险。落实好党风廉政主体责任，履行好“一岗双责”，筑牢思想防线，守住纪律底线，划清行为红线，抓好队伍主线，健全廉政风险防控机制。（郭传亮   叶传龙）