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齐齐哈尔以改革创新释放新动能激发新活力

来源:齐齐哈尔日报 责任编辑:邵非 2021-03-17 15:11:30

在这个以改革为鲜明特征的时代,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。在时代的潮流中,齐齐哈尔在一次又一次的改革创新中不断蜕变,实现一次又一次华丽转身。

“十三五”以来,齐齐哈尔坚持把改革作为全面振兴全方位振兴的突破口和破解发展难题的“金钥匙”,不等不靠、主动作为,既坚决贯彻落实中央和省委“规定动作”,又聚焦发展所需、基层所盼、民心所向精心设计“自选动作”,改革任务互为补充、相得益彰,改革的系统性、整体性、协同性不断增强。

五年间,齐齐哈尔共推动落实改革任务461项,一批有利于推动高质量发展的改革举措落地实施,一批有利于惠民生解民忧的改革方案取得实效,一批具有地方特色的改革经验做法转化为制度成果,改革创新释放了鹤城新动能、激发了鹤城新活力。

坚持高位谋划,推动责任落实,全面深化改革按下“快进键”。不谋全局者不足以谋一域,扬帆远航,善谋长远至关重要。

市委审时度势,谋深致远,统筹推进全面深化改革,党政主要领导亲自抓、带头干,把改革研深研透,确保改革从设计之初就“含金量”十足。同时,紧紧抓住“关键少数”,确定了由各级党政主要领导亲自推动重点改革的工作思路,全市各层级主动改革的意识、抓改革的能力明显提升,带动改革全局向纵深推进。

改革是一项复杂的系统工程。越是任务繁重,越需要着眼全局,善于运用系统思维、辩证思维,加强统筹谋划和协调调度,稳步推动改革任务落地落实。

齐齐哈尔在全省率先出台改革工作制度,每年结合上级最新要求和本地实际修改完善,不断改进改革考评方式,引入多元主体参与改革评价,力求准确客观反映改革成效。坚持开门搞改革,各个环节充分体现开放性,积极征求吸纳各方面意见建议,主动接受监督。同时,最大化剔除形式主义、减轻基层负担,日常工作对改革任务实行“一表式”清单管理,建立容错免责机制,激励干部担当作为。

改革举措开始串点成线,框架结构日渐清晰,改革共识更加凝聚。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根,一场深刻变革正在鹤城大地上演,引领齐齐哈尔在高质量发展的道路上行稳致远。

突出问题导向,抓住关键环节,各领域改革蹄疾步稳扎实推进全面深化改革必须抓住主要矛盾,坚持问题导向,才能实现关键突破。齐齐哈尔始终直面改革热点,勇闯改革“深水区”,抓住关键领域,打通关节、疏通堵点、激活全盘,不断推出新政策、新举措,一批批重点改革成果不断涌现。

——“互联网+政务服务”改革持续深化。在省内率先实现一体化政务服务平台三级全覆盖,全流程网办率和实办率分别达到91.7%、84.6%。不动产登记在全国率先实现“税费通缴”“全城通办”“现场直办”,公证服务在全国率先实现“一网通办”和多部门数据共享。

——“准入即准营”商事制度改革加速实施。实现“准入即准营”1929项、“承诺即准营”154项、“帮办许可即准营”704项,企业开办时间压缩至0.5个工作日。完成市县两级工程建设项目审批系统建设,工程建设项目全流程审批最短审批时限压缩至22个工作日。

——现代农业综合配套改革扎实推进。全市组建新型集体经济组织1529个,股份制合作社累计达到315个。在全省率先集中开展农村集体“三资”乱象治理行动,清理违规合同9.1万件,化解村集体债务34.9亿元。

——生态文明体制改革持续发力。在全国率先推行“自愿能效协议机制”“严寒地区低碳建筑标准和低碳建筑推广促进机制”,达到了超前探索、先行先试的示范作用。完善责任体系建设,在全省率先完成河湖划界,编制完成河湖岸线规划和采砂规划。

——人才发展体制机制改革成效突显。建立招才引智等同招商引资的“双招双引”联动机制,市委主要领导亲自研究、亲自推动,推出了一系列好使管用的政策举措,“丰羽计划”“乡聘村用”两个创新引才载体在内的多项创新方式在全省开创先河。

向改革要活力,向改革要生产力。齐齐哈尔瞄准经济社会发展的关键领域不断探索,形成了一批推动发展的重大成果,改革大潮涌动,风生水起。

聚焦急难愁盼,破解痛点难点,改革持续释放民生“红利”“民有所呼、我有所应。”老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。

五年来,齐齐哈尔运用市场化手段推动医院发展,建设第三方医学影像中心和检验试验室4个,名医工作室30个,大力推进城乡紧密型医联体、医共体建设,让百姓共享优质医疗资源;

五年来,大力推动居家、社区和机构养老一体化发展,打造15分钟“为老服务圈”,城乡街道综合养老服务机构和社区日间照料服务设施达到158个,养老机构床位达到3.8万张;

五年来,稳步推进“强乡扩权”改革,作为省向乡镇(街道)赋权试点,统一下放13个方面141项权力事项,2817项网上政务服务事项下沉到161个乡镇(街道);

五年来,创新开展“吹哨报到”制度建设,提升基层治理水平,仅中心城区就受理群众吹哨3.7万余件,办结率98%,累计解决群众问题11万件;

……

五年来,齐齐哈尔以提升群众获得感为落脚点,各项改革全面向广大群众“急难愁盼”民生问题聚焦,用改革的思路、创新的举措,破解民生难题,让老百姓既感受到改革发展的速度,又感受到改革发展的温度。

改革只有进行时,没有完成时。齐齐哈尔将坚持向改革要动力、要活力、要红利,以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、开路破局,奋力谱写高质量发展绚丽篇章。(王庆国)

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