新华丝路华盛顿3月18日电（记者许缘、高攀）美国联邦储备委员会17日结束为期两天的货币政策会议，将联邦基金利率目标区间维持在零至0.25%的超低区间，但上调了2021年美国经济预期。分析人士认为，美国经济虽有望在今年实现大幅增长，但全面复苏仍需时日。美联储将继续维持“鸽派”立场，避免因市场波动导致经济复苏进程遭到破坏。

美国经济面临长期增长压力

美联储当天发布最新一期经济前景预期，预计2021年美国经济将增长6.5%，较去年12月预测上调2.3个百分点，有望创1984年以来最大年度增幅。但2022年，美国经济增长率或降至3.3%，远低于今年经济预期增幅。

更长期来看，美联储联邦公开市场委员会（FOMC）的18名成员预计美国经济增长或维持在1.8%的较低水平，显示美国经济有望在短期内强劲复苏，但长期复苏依然乏力。

美联储主席鲍威尔在会后召开的新闻发布会上重申，美国经济面临的“危机”仍然十分明显，新冠肺炎疫情对经济造成的打击是“真实而广泛的”。

鲍威尔表示，美国“经济复苏远未完成”，经济增长仍不均衡，复苏前进道路也不确定。他以劳动力市场为例说，目前美国就业人数仍比疫情前低了950万人，劳动参与率也明显低于疫情前水平。

根据美联储的最新预计，今明两年美国失业率将分别降至4.5%和3.9%。但长远来看，美国失业率将维持在4.1%的相对高位，与2020年2月疫情暴发前3.5%的历史低位高出0.6个百分点。

美联储维持“鸽派”稳定市场

今年以来，市场对美国经济增长将强于预期的预测不断增加，对美联储提前加息的预期持续升温。《华尔街日报》3月进行的调查结果显示，经济学家普遍预计今年美国经济有望增长近6%。高盛经济学家认为，第一季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算有望增长6%，全年经济增长率将达到7%。而当天美联储调高今年经济预期，进一步增强了市场对美联储提前加息的预测。

不过，当天公布的预测显示，18名联邦公开市场委员会成员一致认为，2021年联邦基金利率目标区间将维持在零至0.25%的超低水平。多数官员预计，这一利率区间将保持至2022年不变。还有11名官员认为，超低利率将维持至2023年。

在当天的新闻发布会上，当被问到上调经济预期是否意味着将开始讨论削减量化宽松规模时，鲍威尔笑答“还不会”，进一步显示美联储将在短期内继续保持“鸽派”立场的决心。

鲍威尔强调，虽然正在进行的疫苗接种为美国经济在今年晚些时候恢复正常提供了希望，但美联储调整货币政策的依据是经济取得“实质性进展”，而非“预测的进展”。当有实际数据表明美国经济正在步入正轨或可能将取得实质性进展时，美联储才会作出政策调整。而作出决定之前，美联储会向外界发出明确信号。

美联储的“鸽派”言论受到市场欢迎。当天，美国股市受到提振收盘走高。标普500指数和道琼斯工业股票平均价格指数双双打破收盘记录高位。在美联储发表声明前夕曾一度升至1.689%高位的10年期美国国债收益率回落至1.642%。

“鸽派”政策或引发通胀风险

经济学家认为，超宽松货币政策和财政政策固然能够刺激经济增长，但过大的通胀压力和过热的金融市场同样可能为美国经济复苏带来风险。

自近日美国国会通过1.9万亿美元经济救助法案以来，市场预计通胀率将持续走高。而美联储鼓励温和通胀以带动经济良性循环，试图以强调劳动力市场尚未完全复苏来淡化通胀上升风险。

美联储预计，今年通膨率或达到2.4%，剔除食品和能源价格后的核心通胀率为2.2%，均高于2%通胀目标。2022年，通胀率和核心通胀率将继续保持在2%。

有经济学家认为，巨额支出法案和可能到来的其他财政刺激措施、消费者被压抑的巨大需求，以及服务业劳动力稀缺可能共同导致通胀飙升，从而破坏经济复苏。

凯投宏观（Capital Economics）分析师迈克尔·皮尔斯（Michael Pearce）指出，通胀上升可能比美联储目前预测的更为持久，或成为美国经济复苏的“关键风险”。

法国农业信贷银行外汇策略主管瓦伦丁·马力诺夫（Valentin Marinov）表示，极端“鸽派”立场正让美联储面临重大考验。他认为，对美国经济强劲复苏的过热预期已经将美国国债收益率推高至高点，而美国利率市场也已开始“提前加息”。如果市场预计未来通胀率继续走高，那么收益率将被进一步推高，融资成本普遍上升，导致整个金融行业受到影响，进而成为经济复苏“逆风”。