民以食为天，食以安为先。随着老百姓生活水平的提高，农村群众自发组织、在餐饮服务单位以外场所举办的集体聚餐活动数量多、规模大，存在加工场所不固定、设施设备简陋、操作流程不规范、食品原料采购渠道杂、加工制作人员流动性大等风险隐患，一旦发生食物中毒，涉及面广、影响大。2021年，中央一号文件提出全面推进乡村振兴，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加强农产品质量和食品安全监管。
近年来，泰州市创新实施“阳光宴会厅”“阳光菜篮子”“阳光厨房（食堂）”“阳光餐车”等阳光系列惠民工程建设。其中，“阳光宴会厅”建设，就是解决农村集体聚餐食品安全风险隐患问题的重要举措。为推进“阳光宴会厅”建设，泰州市出台《农村（社区）聚餐点建设规范》《农村(社区)聚餐点服务规范》两个地方标准，制订发布《泰州市农村（社区）集体聚餐“阳光宴会厅”建设三年规划》。这项工作得到国家市场监管总局、江苏省市场监管局相关领导的肯定，被中央电视台《朝闻天下》等媒体报道。
2020年，泰州市已建成农村集体聚餐“阳光宴会厅”113家，2021年计划再建100家，到2022年建成不少于300家。同时，泰州市对建成的“阳光宴会厅”逐步实施信息化、规范化管理，登记、备案、指导等全程跟踪管理，全力保障老百姓聚餐安全。
用标准划好农村聚餐的标线，让农村聚餐更标准。发布实施《农村（社区）聚餐点建设规范》《农村(社区)聚餐点服务规范》两个地方标准，对农村集体聚餐点场所建设、设施设备、厨师管理、食品加工制作、人员服务等方面进行规范，推进农村（社区）集体聚餐点建设标准化、规范化。充分利用现有公共服务中心、养老中心、社区（村）文化活动中心、农村撤并小学遗留校舍等场所，在不增加基层乡镇（街道）、社区（村）的负担下，采取以奖代补的形式，推进“阳光宴会厅”整合改造建设，建成后老百姓只需缴纳少量的水电开销就可以申请使用。
用阳光织好农村聚餐的靓线，让农村聚餐更阳光。利用现代信息技术，建设食品安全智慧监管平台，将阳光宴会厅纳入平台管理，实现“阳光宴会厅”管理信息化、智能化。统一明厨亮灶，建成的农村集体聚餐“阳光宴会厅”，全部实现“互联网+明厨亮灶”，动态影像全程直播，烹饪流程清晰可见，整个备餐流程实时透明化，让老百姓对后厨可视、可感、可知，实现食品制作过程阳光。统一厨师公示，成立民间厨师协会，定期组织培训、持证上岗，集中公示健康证、培训合格证，实现民间厨师信息阳光。统一备案驻点，“阳光宴会厅”由村（社区）食品安全协管员、信息员负责备案管理和驻点保障，实现全程监管阳光。统一设计LOGO图案，融入品质泰州、食品安全、阳光操作等形象化元素，农村（社区）聚餐点经认定后，在室外醒目位置悬挂农村（社区）聚餐点“阳光宴会厅”标识牌，接受社会阳光监督。
用安全守好农村聚餐的底线，让农村聚餐更安全。 农村集体聚餐“阳光宴会厅”建设按照原料粗加工、切配、烹饪、备餐供餐的流程设置食品处理区、烹饪区、凉菜专间、辅助区、就餐区，生进熟出布局合理，防止食品在加工制作过程中发生交叉污染，确保食品加工过程安全。“阳光宴会厅”每次聚餐活动均进行食品留样，存放在专用留样冰箱冷藏48小时以上，确保一旦发生问题有据可查。建立食品安全长效监管机制，在全省率先为“农家宴”上保险，2020年建成的113家“阳光宴会厅”全部购买食品安全责任险，老百姓只要在“阳光宴会厅”举办聚餐活动，均可享有食品安全责任保险带来的保障，一旦发生因农村集体聚餐而引发的群体性食物中毒等事件，原本由办宴人承担的经济赔偿，可根据实际情况部分或全部由保险公司承担，发挥食品安全责任保险的社会管理和经济补偿功能，让老百姓吃得更放心、更满意。
用文明拉好农村聚餐的高线，让农村聚餐更文明。农村是精神文明建设的重要前沿阵地。农村集体聚餐“阳光宴会厅”对标建设、按章管理，我们对场地使用价格、菜肴等都进行了限定，引导老百姓适度消费，杜绝铺张浪费，有利于实现喜事新办、白事简办，老百姓在“阳光宴会厅”办事，喜庆热闹、不失隆重，节约实惠、不大操大办，既有面子又省了钱，比在酒店节省开支达到50%以上，受到老百姓的普遍欢迎。我们在农村集体聚餐点张贴文明餐饮、制止餐饮浪费等宣传画，倡导文明用餐，弘扬文明节俭的好传统，树立文明新风。
基于泰州农村集体聚餐“阳光宴会厅”的建设实践，结合我国乡村振兴发展实际，作者提出以下建议：
一、推进农村集体聚餐管理立法工作。加快农村集体聚餐管理立法工作，以法律条文形式明确农村集体聚餐食品安全责任，倒逼举办者、承办者主动向所在地镇村申报聚餐活动情况，主动接受、积极配合食品安全协管员、信息员等相关人员的指导，严格落实食品的采购、运输、贮存、加工制作要求。明确各级政府对农村集体聚餐食品安全负总责，将农村集体聚餐点建设与管理工作经费纳入预算，在经费、人员等方面给予保障。明确食品监管部门、卫生部门等在农村集体聚餐食品安全工作中的职责，加强业务指导和日常监管，全力保障农村集体聚餐食品安全。
二、推进农村集体聚餐点标准化建设。将农村集体聚餐点建设纳入乡村振兴建设内容，统一发布实施农村集体聚餐点建设标准，规范农村集体聚餐点建设。乡村已建的农村集体聚餐点，按照标准逐步实施提档升级，乡村未建有农村集体聚餐点的，可以新建房屋、也可以利用现有房屋、还可以动员社会力量参与建设集体聚餐点，只要是为老百姓办实事、受老百姓欢迎的，都可以按照标准进行建设。食品安全监管部门加强对集体聚餐点建设的指导，使其符合食品安全的标准。
三、推进农村集体聚餐点规范化管理。制订出台农村集体聚餐点服务管理操作规范，对集体聚餐承接厨师及工作人员健康管理和食品安全知识培训情况、食品采购和贮存、食品加工过程控制、餐用具清洁消毒，以及农村集体聚餐申报、备案、指导等方面进行规范。有条件的地区，推进农村集体聚餐点集中化、信息化、规范化管理，农村集体聚餐点实行“互联网+明厨亮灶”，举办者通过手机APP等载体网上申报、备案，食品安全协管员网上审批，并根据聚餐规模采取线上检查、线下指导、驻点保障等多种形式保障食品安全。（作者系江苏省泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤）
