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泰州方案:以高标准体系引领区域高质量发展

责任编辑:罗浩 2021-03-25 09:34:17

随着经济社会的快速发展,标准化在国民经济和社会发展中的基础性、战略性、引领性作用愈加凸显。标准化思维、标准化方法、标准化理念,正从工业领域不断向社会事业发展全局拓展。标准的高低不仅关乎产品和服务的质量,更关乎百姓的幸福指数。因此,必须充分发挥标准引领作用,大力实施标准化战略,用“高标准”提升产品质量,用“活标准”提升服务质量,用“严标准”提升生态环境质量,用“暖标准”提升社会治理和公共服务质量,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

江苏泰州为例,近年来,泰州市以标准化工作改革为动力,大力实施标准化战略,创新标准化管理机制,集聚标准化创新功能,全面提升标准供给质量,城市品质指数明显提高,泰州市荣获第三届中国质量提名奖,获得“全国水生态文明建设城市”“江苏生态园林城市”等称号。泰州市因推进质量工作成效突出获得国务院通报表彰。

标准引领更加突出。泰州市自上而下高度重视标准引领,在全国地级市率先出台实施《泰州市标准化条例》,以高标准打造高品质城市。泰州市市委市政府出台《关于推进标准引领经济社会高质量发展的意见》,把建设“五大高标准体系”作为贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的“泰州方案”。泰州在全国率先研制《品质城市评价指标体系》并发布为国家标准;在全省率先设立标准创新奖,出台《泰州市标准创新奖管理办法》。

标准活力显著增强。泰州市以创建标准国际化创新型城市为抓手,让泰州标准成为高端产品、技术创新、管理创新和服务创新的品牌象征。全市企业主导参与制定国际标准13项,减速机、低维纳米结构与性能、小提琴、精细化学品等10个国家、省级标准化技术组织秘书处落户泰州。在全国率先开展专利标准融合创新工作,推动968个专利转化为822项标 。

标准触角不断延伸。泰州推进优化营商环境标准体系建设,用标准化思维和方法促进营商环境优化;制定《养老机构医养结合服务规范》省地方标准,填补了全省医养结合服务标准的空白;发布老年人助餐、助浴系列地方标准,提升老年人生活品质;制定靖江蟹黄汤包、干丝、鱼汤面等19项名小吃市级地方标准,让正宗泰州味有传承和推广的媒介。疫情期间,泰州及时制定发布农贸市场、餐饮服务单位、单位(学校)食堂、食品生产企业、公筷公勺等5项疫情防控地方标准,兜住民生底线、维护生活秩序。

根据上海质量管理科学研究院、南京理工大学质量发展研究院、中国城市品牌研究院共同发布的《长三角城市品质指数评价研究报告》,泰州列长三角26个城市第9位。基于泰州推进标准引领的理论探索、实践思考及经验成效,结合我国城乡发展实际,作者提出以下建议:

一、坚持创新发展,推进经济发展标准化。产业是城市发展的基石,标准是质量发展的核心,要实现提升产业水平,就必须发挥标准“兜底线、拉高线”的作用,用更高标准支撑引领产业发展,推动产业加快向价值链高端发展。要围绕重点产业,引导企业积极参与制修订国际标准,用标准提升企业“硬核”实力,支撑产业集群核心竞争力;推进专利标准融合,推动高新技术企业、产业集群组建标准创新联盟,建立健全技术成果向标准转化机制,促进技术研发与标准创新同步发展,建立达到国际先进水平的标准体系。

二、坚持协调发展,推进社会文化标准化。文化软实力是城市价值提升的重要标志,蕴含标准化思维的文化更有利于推广传承,更容易激荡共鸣。推进新兴文化业态标准化,扩大城市文化品牌影响力,鼓励传统手工技艺标准化,推进非物质文化遗产的传承和发展,不断塑造提升城市魅力。加强基层社会治理网格化管理,建设基层社会治理标准体系,加强社区自治创新,进一步促进社会和谐稳定。文明引领方面,推进公民道德建设和志愿服务标准化,推进制定美丽乡村、农村电子商务、产权流转交易、农村环境治理、农业生产托管等领域地方标准,建设具有地方特色的城乡发展一体化标准体系。

三、坚持绿色发展,推进生态环境标准化。生态环境是城市发展的命脉,提升生态品质是城市高质量发展的必由之路。标准化是生态环境保护战略、规划、政策落地实施的有力工具,是推进生态治理科学化、规范化、精细化的有效手段。建立健全自然资源调查监测评价、国土空间生态修复、耕地保护、不动产登记以及水源地、湿地、矿产资源保护标准体系,建设宜居宜业、绿色生态的现代化城市。完善机动车尾气、城市扬尘、农村秸秆焚烧防治、重点流域水环境综合治理等规范标准,加强生态保护修复,有效防范和化解环境风险。高标准推动绿色制造。推动实施节能、节水、节地、节材标准,实现重点行业、重点设备节能标准全覆盖。

四、坚持开放发展,推进公共服务标准化。公共服务是城市中心功能的体现,以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。推动优化营商环境标准化,制定实施行政审批服务标准,推进“不见面审批”“接诉即办”标准化建设,构建一体化网上政务服务体系,提高运行效率。推动基本公共服务标准化,制定基础教育、医疗卫生、公共交通等资源配置、服务提供、管理保障标准,构筑更有温度、更有质感的幸福家园。

五、坚持共享发展,推进居民生活标准化。城市的核心是“人”,一座有品质的城市,应当聚焦群众身边的问题,把标准嵌入居民生活的方方面面,提升社会管理的科学化、精细化和智能化水平,进而让城市更美好,让生活更幸福。建立健全公共就业服务标准体系,制定实施就业援助、职业指导等公共就业创业服务标准。推动提升人力资源服务标准,提高高层次人才供给能力,让就业服务更便捷。制定各类智慧建设和智慧服务标准,完善公共设施配置和管理、供电、供气等服务标准,让智慧管理更高效。鼓励制定地方特色食品制作技艺、餐饮服务标准,推进物业服务标准化,制定实施家政服务业各项标准,规范家政服务发展,提高居民生活水平,让百姓生活更温馨。(作者系江苏省泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤)

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