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【2021五道口金融论坛】李波:进一步健全宏观审慎政策框架 明晰顶层架构和权责划分

来源:新华丝路 责任编辑:唐云 2021-05-23 09:15:25

新华丝路北京5月23日电(记者王虎云、韩婕)中国人民银行副行长李波22日在2021清华五道口全球金融论坛上表示,要强化货币政策与宏观审慎政策“双支柱”调控框架的协调配合,进一步统筹好宏观政策和监管政策,同时强化审慎监管和行为监管,落实功能监管和目标监管的要求。

“相比已经非常成熟的货币政策框架,宏观审慎政策的诞生时间还比较短,还有很大的成长空间。”李波说,从国内来看,有些领域的宏观审慎政策还缺乏明确和可量化的目标。货币政策的目标通常很清晰,而宏观审慎政策容易出现政策的缺位和泛化,职责边界和权责分配也有待进一步厘清,政策制定和执行的效率还有提升的空间,系统性金融风险监测和预警体系也还需要进一步健全,“双支柱”的协调配合也有待进一步加强。

李波同时认为,不管是货币政策还是宏观审慎政策,都需要和监管政策、监管工具有更好的配合。“从‘双支柱’的调控框架来看,我们的金融监管架构还有待进一步完善。实施好宏观审慎政策和货币政策,既需要宏观的、逆周期的和跨市场的视角,也需要落实到具体的监管工具上。”

对于下一步,李波提出,要强化“双支柱”调控框架的协调配合,继续推动货币政策调控框架从数量性调控为主,向价格性调控为主转变,增强货币政策操作的规则性和透明度。同时,在宏观审慎政策方面,充分发挥宏观审慎政策结构性靶向调控的作用,针对房地产金融、跨境资本流动、债券市场等特定领域的潜在风险,及时采取宏观审慎措施,防范系统性风险。要深入研究货币政策与宏观审慎政策的交互机制,厘清不同政策工具的作用方向、机理和适用条件,探索“双支柱”调控框架下的政策协调。

李波还建议,进一步健全宏观审慎政策框架。要研究更加明确可量化的宏观审慎政策目标,包括最终目标和中间目标;要明晰顶层架构和权责划分;要明晰宏观审慎政策的治理架构。同时,推动形成科学有效的宏观审慎政策传导机制,提高宏观审慎政策执行的效率和有效性,建立全覆盖的金融风险监测预警体系,重点加强对加杠杆行为、债务及金融周期的监测,有针对性地创设政策工具,做好重点领域的宏观审慎管理,逐步将主要的、重要的、有系统性影响的金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

此外,建议在未来的金融监管体制的改革中,进一步统筹好宏观政策和监管政策,同时强化审慎监管和行为监管,落实功能监管和目标监管的要求。

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