新华丝路网华盛顿8月16日电 (记者高攀、金旼旼) 国际货币基金组织(IMF)亚太部助理主任、中国代表团团长詹姆斯·丹尼尔(IMF Mission Chief for China, James Daniel)日前表示,当前中国经济增长强劲,正是加快推进必要改革、提升消费和防范金融风险的有利时机,落实这些政策措施将为中国经济在中期内更安全和可持续增长奠定基础。

根据《基金组织协定》第四条,IMF每年都会派出专家小组到成员经济体调研,就调研结果与成员经济体进行磋商,并在IMF决策机构执董会进行讨论。IMF日前发布了结束与中国今年“第四条款磋商”的声明与报告,肯定中国经济继续转向更可持续的增长路径,改革在广泛领域取得进展。

参与中国“第四条款磋商”的IMF主要官员丹尼尔日前接受新华社记者专访时表示,今年上半年中国经济同比增长6.9%,高于6.5%左右的全年经济增长预期目标,显示中国经济增长势头非常强劲,这为中国决策层加快改革和应对金融风险提供了政策空间,现在正是采取行动的有利时机。

丹尼尔认为,中国经济必须减少对信贷、债务和投资的依赖,更多依靠消费和服务业增长驱动,加快改革,更加注重经济增长的质量而非量化目标,促进宏观经济稳定,才能确保中国经济中期内以更加安全的方式保持强劲增长。

谈到提升消费的具体举措,丹尼尔建议中国增强税收制度的累进性和扩大社会福利开支。他说,中国低收入家庭的储蓄比例最高、消费很低,增强税收制度的累进性,让低收入家庭少纳税、高收入家庭多交税,不仅有助于减少贫富差距,也有助于提升整体消费水平。

与此同时,增加在医疗、养老、教育方面的政府开支,也会促进家庭更多消费,“因为他们将不再担心退休或者生病后的生活”。此外,丹尼尔还建议将户籍制度改革作为提升消费的配套举措之一。

谈到金融风险,丹尼尔表示,从去年第三季度中国经济增长走强开始,中国决策层就已对金融稳定风险给予足够重视,过去6个月更是采取了重要监管措施防范金融部门风险。“一旦中国经济增长大幅放缓的担忧消退后,他们确实更有信心采取措施化解金融风险,我们认为这是正确的态度,”他说。

丹尼尔对中国设立国务院金融稳定发展委员会、强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责的做法表示赞赏,认为“这是非常正确的事情”,有助于加强金融监管协调和补齐监管短板。但他指出,解决债务风险不能只重视金融部门,也要关注中国经济的其他领域,中国政府还有许多工作需要完成。

丹尼尔表示,IMF注意到中国企业债务增速已经放慢,反映出企业重组债务和削减过剩产能方面的举措、以及贸易条件改善和工业生产者价格回升。他建议,中国应继续推动私营部门去杠杆化,更加发挥市场力量来分配信贷资源,让信贷更多流向生产效率高的企业而非“僵尸企业”。

IMF预计,清理“僵尸”企业、推动国企改革、通过解决企业低效问题实现资源更优化配置,将在长期使生产率对经济增长的贡献度提高约1个百分点。

丹尼尔强调,更加现代化的中国经济还需更加现代化的治理框架,为此中国需要进一步完善财政、货币和金融稳定政策框架,包括调整中央和地方政府的支出责任、提升地方政府自主权,向以价格为基础的现代化货币政策框架转变,继续完善统计数据的覆盖面和质量等。

谈到美联储加息的影响,丹尼尔认为,美联储加息政策已被市场很好消化,预计不会对中国经济产生重要影响,去年以来中国资本外流的压力也已减小。但他提醒,在极端情形下如果美联储意外大幅快速加息,也可能会造成中国外汇储备大量流失和人民币汇率大幅贬值。不过,他认为当前中国外汇储备水平非常充足,发生这种情况的可能性非常小,同时建议中国继续提高人民币汇率的弹性,有助于避免此类风险。

丹尼尔透露,IMF与中国决策层磋商时也讨论了全球贸易风险和中美贸易摩擦。针对中美贸易争端,他建议寻找令两国都受益的全球解决方案。他还鼓励作为全球贸易体系重要受益者的中国,继续采取措施减少全球经常账户失衡、开放市场、降低关税和维护多边贸易体制。