安徽省砀山县作为农村义务教育学生营养改善计划地方试点县之一，自2017年9月起实施以来，科学决策，精准实施，稳步推进，学生的膳食结构明显改善，营养水平逐步提升。截至2021年7月，已经惠及学生210434人次，实施营养改善计划学校覆盖率、学生受益率均达到100%。6月22日，安徽省民生办对营养改善试点县进行绩效考核，砀山县荣获了98.94%综合满意度，得到了广大干群的高度赞誉。
科学建章立制，精准施策。
为最大限度地发挥“农村义务教育学生营养改善计划”的扶智扶贫、提升教育公平、振兴乡村教育的造血功能，砀山县立足实际建章立制，在体制机制的不断完善中精准施策。为把民生大爱的蛋糕做大，砀山县出台了《砀山县学生营养改善计划地方试点工作实施方案》，为工作推进确立了标准统一、步骤一致、配合密切的实施规程；为把惠民红利的工程做好，出台了《民生工程目标责任书》《砀山县农村义务教育学生营养改善计划膳食补助资金管理办法》《校舍食堂维修改造运行方案》，明确了质量要求和标准；为把工作做细做实，出台了《农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则》《2020年度农村义务教育学生营养改善计划绩效目标表》《砀山县营养改善计划资金结算操作规程》《营养改善计划财务管理制度》，细化了绩效目标、监督和违约责任；为确保食品安全，出台了《做好大宗食品配送的通知》《农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》等文件，筑牢营养改善食品安全底线。
经过四学年的体制机制运行和完善实践，砀山县已经把食堂建设、设施设备采购、膳食资金、营养餐燃料费、水电费等专款专用制度化，把县级配套资金、食堂从业人员工资、就餐学生实名制等基本规定常态化，把就餐人数、天数、菜单、营养结构等精细化，把采购、贮存、加工、配送、分餐、运输等工作环节规范化，最大限度地释放了体制机制的活力和关爱。
科学建设队伍，精准保障。
为把学生营养改善计划做实做好，砀山县一直注重营养改善计划工作队伍建设。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的全县工作领导小组，统筹谋划、决策与领导全县营养改善计划工作，有力地保障了各项工作的顺利开展。教育局、市场监督管理局、疾控中心等单位成立了联合督察组和业务培训组，有效提升了学校食堂工作规范化水平。成立有家长代表、村两委成员、村民代表等组成的营养餐膳食委员会，监督一日三餐的切、配、煎、炒、炸、煮、盛等操作全过程。建立有值班校领导、班主任组成的专职陪餐队伍，督导学生有秩序、讲卫生、节约地吃饱吃好。建立有校长、营养专干、食堂从业人员组成的专（兼）职食品安全管理员，做好食品的存储、防腐、减损、灭鼠、消毒、防蝇工作，不断改善供餐条件，确保食品质量和安全。
四年里，砀山县开展了对全县食堂开展了2000多项次的“校校到”的专项督查活动，对全县的营养专干、食材供应商、食堂从业者与其他相关人员开展了2700人次参加的业务培训；同时，建立了2300多人次参加营养餐膳食委员会、1600多人次陪餐队伍、2100多人次的食品安全管理员队伍，打造了一支专业化、规范化的服务队伍。
科学运营管理，精准供餐。
自营养改善计划实施以来，砀山一直实施精细化管理。精细化设计总体规划和推进计划、供餐方式(午餐和课间餐），砀山县教育局专设营养办，保障了各项工作的精细推进。层层签订管理责任书，达到纵向到底、横向到边的无缝隙食品监管，实现精细化监管。实施食品原材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，精细确保了从食材到食品的过程安全。各学校建立信息公开平台，公示收支总账、食堂收支明细账，公示从业人员健康管理制度、培训制度和健康证明，公示供餐数量和品种，给师生以明白、彰制度以公正。在新冠疫情影响下，积极落实防疫部署，灵活结合就餐时间和人数，分年级分批次进行就餐，保障了正常的就餐秩序和教学秩序。积极利用广播、电视、网站、宣传栏、校会、学校官方新媒体、学校宣传橱窗、公示栏等方式，宣传有关政策措施，普及科学营养知识。学生营养膳食补助资金实行独立核算，争取每天收支基本平衡，保证资金全额用于学生营养餐食品。学校食堂每天的工作都做了详细的登记，食材消耗、食品留样、废弃物处置、陪餐等都有台账，确保各项工作既能还原倒查，又能及时掌握进展动向。
通过四学年的试点，砀山县达成了受益学校、学生应享尽享的绩效目标，未见使用变质或者超过保质期食品的食品安全目标，无截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助的资金使用合规目标，厨余垃圾按照规定交由生活垃圾运输单位或者餐厨垃圾处理单位处理的生态目标，未见食堂对外承包与食堂供餐和企业供餐并存的“一校两制”的制度执行有效性目标，未在陪餐用餐过程发生事故的就餐安全目标，助力与乡村振兴发展战略有效衔接的社会效益目标。
今后，砀山县将在政府保障能力、食堂建设、管理手段、管理制度、供餐质量、学生食育等六方面推进“提质升级”，加快推动营养改善计划从“吃得上”“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养”“吃得均衡”转变，落实营养改善计划管理长效机制，让营养改善计划真正成为师生乐享、社会满意的幸福工程。（夏文同 于峰周 岳远轮）
