安徽省滁州市琅琊区全力做好农村宅基地“三权分置”、激活闲置农房等工作，不断壮大集体经济、助力乡村振兴。目前，该区盘活闲置宅基地473户、总计1068亩，腾退集体建设用地780亩。

顶层设计“蓝图”。完成《滁州市琅琊区城乡一体化发展空间布局规划》编制，完善村庄分类和布局，将9个行政村、29个自然村分为城郊融合、特色保护、集聚提升三大类，结合人口、用地、经济、产业等要素，开展“多规合一”实用性村庄规划编制，建立集体建设用地“留白”机制，为乡村振兴预留发展空间。

改革先行“确权”。先后出台农村宅基地集体所有权行使、资格权认定、使用权流转等办法，明确了9个村集体经济组织4335宗、1643.7亩宅基地的所有权；认定了农户宅基地资格权8194户、26770人。开展房屋及宅基地使用权流转尝试，邓坝村4农户流转闲置宅基地800㎡，支持蔬菜标准园建设生产配套设施，既促进了园区建设发展，又增加了村民收入。

分类施策“赋能”。结合城乡建设用地“增减挂”，鼓励农户有偿退出宅基地。截至目前，试点街道自愿有偿退出473宗宅基地，共退出780亩，建设集中安置点1处、占地150亩，共安置400户农户，节约集体建设用地630亩。引入社会资本，分类、合理利用退出的农村宅基地，发展乡村产业。关山村以闲置宅基地和集体建设用地15亩，入股“产业运营+旅游度假+飞行体验+航空驾驶培训”为一体的航空文旅小镇项目，每年可为村集体创造收益20万元。雷桥村、城西村等5个村利用闲置农房和闲置宅基地40余亩，建设标准化厂房、冷链物流仓库等，年收益可达85万元。全区9个村集体年受益达400万元以上。

规范治理“制度”。落实属地职责，制定农村宅基地审批和建房规划许可实施细则，在乡镇（街道）设立“一站式”服务窗口，落实“村级初审、乡级审批、县级监管”机制，提高审批效率，确保村民审批最多只跑一次。健全农村宅基地管理议事决策、民主监督、财产管理、服务群众、调处矛盾等机制，为各行政村累计配备18名协管员，所有区域划分网格29个。（阎良辰）