沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网8月26日发表伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员安德鲁·哈蒙德题为《拜登的非洲闪电战意在“追赶”中国》的文章称，安东尼·布林肯周日将在非洲受到热烈欢迎，不过，在他开始作为美国国务卿的首次非洲之行之际，却不会有任何欢欣鼓舞的情绪。 

“繁荣非洲”倡议进展缓慢 

这位美国高级官员和前国家安全副顾问意识到，美国需要大步“追赶”中国，后者在非洲大陆投入的时间和资金要多得多。据报道，中国最高领导层仅在过去十年就对非洲40多个国家展开了多达80次访问。这个事实说明了北京对非洲的重视程度。 

布林肯将访问肯尼亚、塞内加尔和所谓的“非洲巨人”尼日利亚。此前，美国总统乔·拜登上个月重振美国的“繁荣非洲”倡议。该倡议汇集了美国的17个政府机构，致力于促进非洲的贸易和投资，最初在前总统特朗普任内启动，但进展缓慢。 

拜登团队要求追加8000万美元以支持该倡议，包括大幅增加能源和气候、卫生和数字技术等领域的双向贸易和投资。华盛顿还将努力吸引海外企业和投资者，重点是对妇女和中小企业的支持。 

政府把该倡议说成是促进美非共同繁荣的途径。不过，它在一定程度上也是为了在该地区对抗中国。 

在特朗普执政的大部分时间里，美国的非洲政策缺乏连贯性、明确性和紧迫性。尽管包括前国家安全顾问约翰·博尔顿在内的政府关键人物公开承认中国和俄罗斯“正在干涉美国的军事行动，并且对美国”在非洲大陆的“国家安全利益构成重大威胁”，但情况仍然没有改观。 

以布林肯在肯尼亚的第一站为例，该国总统是特朗普担任总统期间为数不多的受邀访问白宫的非洲领导人之一。由于索马里、埃塞俄比亚和南苏丹等邻国形势不安全，民众流离失所，所以它是美国在该地区的重要伙伴。不过，肯尼亚的外债现在主要(约70%)是欠北京的，许多大型基础设施项目由中国公司承建。 

大国博弈正在非洲展开 

特朗普的非洲政策留下的真空被其他许多国家填补，其中既有竞争对手也有盟友。考虑到非洲在大流行后的长期增长潜力，这些国家对非洲大陆的兴趣与日俱增。这不仅包括中国，还包括俄罗斯、印度以及欧盟和英国。 

在经济上，非洲正日益成熟，其重要新兴市场的数量也在不断增加。这在一定程度上是因为，随着许多主要工业化国家采取更多的保护主义措施，非洲大陆的许多国家抓住了国际贸易机会。 

毫不奇怪，新生的超级大国中国正在对非洲表现出最大的兴趣，目的是更好地将该国的“一带一路”倡议与非洲大陆的发展联系起来。除了安排出访各国，北京还经常主办中非峰会。 

俄罗斯总统普京渴望采用这一模式，以巩固莫斯科在非洲大陆的立足点。他2019年举行了首届非洲-俄罗斯峰会，并且计划在2022年举行第二届。在莫斯科寻求扩大其国际影响力之际，非洲因为经济和地缘政治原因而成为这位俄罗斯总统的主要目标。 

包括印度、土耳其以及法国和德国等欧盟大国在内的其他许多重要国家，也对非洲表现出更大的兴趣，从而使非洲国家有了北京、莫斯科和华盛顿以外的更多外交选择。例如，在马克龙总统领导下，巴黎试图加强与前法国殖民地的关系，同时与南非和尼日利亚等非洲较大经济体巩固关系。同样，德国总理默克尔也是相对频繁的访客。 

正是在这种背景下，英国在退出欧盟后也提升了自己在非洲大陆的形象。英国首相约翰逊去年主办过英非投资峰会，希望在担任首相期间访问非洲。 

从英国脱欧到华盛顿、莫斯科和北京正在展开的大国博弈，21世纪20年代对非洲大陆的兴趣只会增强，尤其是如果该大陆接近于实现其巨大经济潜力的话。