日本《东京新闻》网9月27日发表题为《拜登对华战略反令盟友不满》的文章称,美国拜登政府以对抗中国为中心目标提出了重视印太的新外交战略,力争通过澳英美联盟和“四方安全对话”机制等框架,强化与奉行民主主义的同盟国关系,赢得同中国的竞争。但是这反倒引发了美国与欧洲盟国之间的不睦,印太地区的军事紧张态势升级也开始引发担忧。
24日,拜登在“四方安全对话”机制首次领导人面对面会议上夸口说:“此次会议将把我在联合国所说的话落实到具体政策上。”
就在3天前,拜登在联合国大会一般性辩论期间,明确提出了美国的外交新战略。在30分钟的演讲中,拜登一次都没有提到“中国”,但按照美国外交界人士的话说,几乎每句话都指向了中国。
在新战略中,拜登强调始于“9·11”的美国史上最长的战争宣告结束,未来美国将把国家力量集中于“最重要的”印太区域。虽然以所谓“不寻求新冷战”的说法为紧张局势降温,但拉着盟友一道对抗中国的意思还是非常明显。
在避免陷入战争泥潭的同时,美国仍然希望通过与盟友的合作维持自己的霸权地位,也试图在新冠疫情和气候变化等全球性议题上获得中国的合作,这就是“拜登新外交”的意图。
按照白宫官员所说,拜登新外交的基础之一——“四方安全对话”机制并非军事同盟,但是包括在经济和军事领域至关重要的新兴技术、网络、太空在内,该机制正在推进超越传统军事同盟框架的广泛的安全合作。
成员国中,澳大利亚“对华关系的戏剧性变化”令外交人士震惊。此前奉行美中平衡外交的澳大利亚在去年围绕新冠疫情溯源而与中国产生对立,遭到来自中国的经济报复,双边关系急转直下。
澳大利亚还同时与美国、英国组建了澳英美联盟,撕毁了与法国签署的常规潜艇采购合同,明确表示将在美英的帮助下拥有核潜艇。
部署航行速度快、可以长时间潜航的核潜艇不仅着眼于澳大利亚本国周边,更被认为是要在包括台湾近海的南海海域牵制中国。有澳方学者在接受美媒采访时表示:“澳大利亚在美中之间明确选择站到美国一边,已经越过了外交上的卢比孔河,再无退路。”
至于美国政府的新战略能否达成既定目标?其实早就是阴云密布。美国不经通气就撬单的行为令盟国法国怒不可遏,加之美国单方面推动从阿富汗撤军,来不及从容离去的欧洲国家纷纷对美国产生质疑,“真可以为了自己的利益就不顾他国吗”。这样下去,“对华包围网”也可能出现裂痕。
印太地区的繁荣前景也令人担忧。中国媒体警告说,澳大利亚将会成为中国导弹瞄准的目标。印尼也对本地区出现军备竞赛“深感担忧”。日本在2015年通过的安全保障相关法允许自卫队在南海等地开展的联合训练中对美澳军队提供防护。日本被卷入美中对立旋涡的可能性正在上升。