新华丝路上海11月7日电（记者王淑娟 潘清） 安永7日在第四届进博会上发布《中国绿色金融发展回顾与未来展望》（以下简称“报告”），提出应以“十四五”规划为导向、以实现“碳达峰”和“碳中和”目标为基础，建立中国绿色金融体系。

报告认为，完善的顶层设计是中国绿色金融发展的基础。近年来，中国绿色金融顶层设计和基础性制度保障逐步健全，绿色金融体系建设逐渐实现有章可循。“十四五”期间，中国绿色金融将围绕“碳中和”的要求进一步完善政策制度，发挥绿色金融对“双碳”目标的支持作用，有望按照“碳中和”目标修订绿色信贷、绿色产业标准，建立绿色基金、绿色保险的界定标准，同时保证符合这些绿色标准的项目不会对其他可持续发展目标产生重大的负面影响。

中国绿色贷款政策体系从2007年开始构建以来，基本已形成以统计制度和评价体系为核心的制度体系。作为中国绿色金融中起步最早、规模最大、发展最成熟的产品，绿色贷款在推动中国社会绿色发展、经济高质量发展进程中发挥重要作用。央行公开数据显示，截至2020年末，中国绿色贷款余额近人民币12万亿元，存量规模世界第一。

报告认为，“十四五”时期，绿色债券有望保持高增长态势发展。“双碳”目标下，金融机构已开始探索绿色债券的创新模式，“碳中和”主题绿色债券、“碳中和”小微金融债券等创新品种不断面世，未来可探索和丰富绿色债券应用场景，进行品种创新，发挥绿色债券在乡村振兴、促进粤港澳大湾区发展、服务小微企业等国家战略目标实现中的作用。

报告认为，作为全球主要的绿色金融市场，“十四五”期间，中国将建设更加开放兼容的绿色金融标准体系，完善绿色金融标准国际化机制，推进中外标准的互相比对、认可、采用和转化，要以标准支撑绿色金融发展，提高国际竞争力，深度参与国际标准治理。

碳市场是联系绿色金融与“双碳”的纽带，是为绿色金融赋能“双碳”的重要环节。中国之前在八个省市建设了碳市场区域试点，为建设规范运营的全国性碳市场积累了经验。今年的7月16日，全国统一的碳排放权交易市场正式启动。报告认为，下一步需按照相关规划，逐步加强全国碳市场建设，并将其提升至绿色金融体系的重要地位，鼓励金融机构依托碳市场开发碳金融产品。同时，将碳市场纳入金融市场和资本市场进行监管，可以考虑将一些金融市场的发展经验、监管经验运用于碳市场的发展与监管。

安永亚太区金融服务可持续发展主管、安永大中华区金融服务气候变化与可持续发展合伙人李菁表示，进博会作为服务于国家发展规划实施的重大战略平台，是落实中国绿色低碳循环经济发展的有力抓手。安永希望借助进博会的平台，为更多企业提供绿色低碳循环、可持续发展的技术支持和专业洞见。