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撒哈拉以南非洲经济前景有所改善 复苏基础仍显脆弱

责任编辑:黄新培 2021-11-16 14:38:27

新华丝路内罗毕11月16日电(记者丁蕾)日前,一些国际机构相继上调撒哈拉以南非洲地区2021年经济增长预期,表明该地区经济前景有所改善,并有望摆脱经济衰退困境。

尽管如此,分析人士认为,在多重因素影响下该地区复苏基础仍显脆弱。新冠疫情持续蔓延和疫苗接种困难、增长分化、食品价格上涨、资金缺口较大是未来撒哈拉以南非洲地区经济发展面临的主要难题。

国际货币基金组织(IMF)日前发布的最新一期《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告预计,2021年撒哈拉以南非洲地区经济将增长3.7%,较该机构4月份预测高0.3个百分点。

IMF表示,这一增速与2020年遭遇的大幅收缩相比已明显改善,但从全球范围来看,该地区复苏步伐是最缓慢的。此外,受限于新冠疫苗获取能力以及宏观经济政策支持力度,撒哈拉以南非洲与世界其他地区的增长分化趋势预计将在中期内持续下去。而在该地区内部,非资源密集型国家增长速度远快于资源密集型国家,疫情导致这一既有增长差异进一步扩大。

IMF报告指出,增长预期有所上调几乎完全是由外部环境改善所致,表明撒哈拉以南非洲仍易受全球前景变化影响。而目前全球前景面临两大风险:一是美国通胀预期上升;二是新冠疫情或演变成像流感一样的普通流行病,全球范围内接触密集型行业出现永久性调整。

IMF非洲部主任阿贝贝•埃姆罗•塞拉西说,面对疫情,更多新冠疫苗国际合作至关重要,这将防止撒哈拉以南非洲和世界其他地区的复苏分化进一步扩大并导致“永久断层”,危及该地区几十年来的发展成果。他说,展望未来,该地区仍有巨大潜力,机遇和挑战并存,应借助更多创新和绿色增长模式,以及大胆改革和持续引进外资等举措应对挑战。

世界银行(世行)最新一期《非洲脉搏》报告认为,今年撒哈拉以南非洲地区经济将增长3.3%,较该机构4月份预测高1个百分点。世行称,大宗商品价格上涨、疫情防控措施有所放松、全球贸易复苏是支撑这一经济前景的主要因素,但鉴于非洲大陆整体新冠疫苗接种率较低、疫情带来的经济损失或将持续很长一段时间、复苏步伐缓慢,这一反弹基础仍显脆弱。

世行非洲地区首席经济学家阿尔贝•佐法克说,在非洲公平广泛地推进有效安全的新冠疫苗接种是挽救生命和加强经济复苏的关键。如果加快推进疫苗接种,撒哈拉以南非洲地区经济增速有望得到一定提升,2022年和2023年将分别增长5.1%和5.4%。

非洲开发银行近日发布《2021年东非区域经济展望》报告显示,受全球经济复苏提振,预计2021年东部非洲国内生产总值平均增长率将从2020年的0.4%回升至4.1%。

根据该报告,东部非洲经济仍最具韧性,是2020年非洲唯一实现正增长的地区。该地区相对较高的经济多元化程度和政府快速的政策响应是经济表现相对较好的主要原因。

受疫情和气候变化等多种因素影响,今年以来撒哈拉以南非洲面临食品价格进一步上涨压力,导致该地区总体通胀上行风险加剧。IMF预计,2021年撒哈拉以南非洲地区食品价格将同比上涨11%左右,远高于2019年2%的涨幅。

联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署和欧盟共同发布的《2021年全球粮食危机报告》显示,2020年全球至少1.55亿人面临重度粮食不安全问题,其中有三分之二身处非洲大陆。非洲国家受到的影响尤为明显。

经济学家认为,非洲地区CPI篮子中食品占比较高(约40%),因此食品价格上涨会大幅推升CPI 涨幅。随着疫情导致的全球性“供需错配”有所缓解、大宗商品价格回落,撒哈拉以南非洲地区通胀压力预计在2022年将有所缓解。

肯尼亚中央银行行长帕特里克•恩乔罗格9月在最近一次货币政策委员会后表示,干旱气候和供应紧张是导致肯尼亚食品价格上涨的主要原因。在食品和燃料价格上涨的推动下,以及受最近实施的税收政策影响,近期肯尼亚通胀压力预计将继续加大。未来随着需求压力逐步下降,通胀仍将维持在目标区间内(5%±2.5%)。

恩乔罗格说,鉴于当前通胀情况,央行将密切监测通胀发展。但他认为,当前宽松的货币政策仍然适当,因此将基准利率维持在7%不变。这是肯尼亚央行连续17个月维持基准利率在低位不变。

肯尼亚国家统计局数据显示,10月肯尼亚居民消费价格指数(CPI)同比上涨6.45%,其中食品与非酒精饮料价格同比上涨10.6%,涨幅已连续三个月处于10%以上水平。

南非对待加息态度也十分谨慎。南非储备银行(央行)行长莱塞特亚•卡尼亚戈9月在最近一次货币政策委员会后宣布,经货币政策委员会一致同意,维持回购利率在3.5%不变。这是南非央行自去年7月将基准利率降至历史最低记录水平后,连续14个月保持利率政策不变。

卡尼亚戈说,回购利率水平反映了南非央行未来两年高度宽松的政策立场,以在经济复苏之际满足信贷需求。

南非央行预计,今年该国通胀整体将会上行,预计2021年南非CPI同比上涨4.4%,较7月份预测高0.1个百分点。此外,2022年和2023年CPI将分别同比上涨4.2%和4.5%。

面对疫情挑战,撒哈拉以南非洲地区既要促进经济复苏,同时又要防止疫情蔓延,困难重重。IMF非洲部主任阿贝贝•埃姆罗•塞拉西此前撰文表示,撒哈拉以南非洲国家在财政政策方面面临三难困境:一要满足优先发展支出需求;二要控制公共债务;三要调动更多税收收入。而应对这三大挑战需要权衡取舍,难以面面俱到。

经济学家估算,为支持经济复苏,2021年至2025年撒哈拉以南非洲的外部资金需求达4250亿美元,因此国际社会和私人部门对助力撒哈拉以南非洲地区经济走出疫情阴霾至关重要。


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