今年以来，安徽省宿州市萧县以优化营商环境为核心，持续深化“放管服”改革，拓展思路，创新举措，构建智慧政务新体系，打通“跨省”办理通道，提升一体化政务服务能力，服务全县经济社会发展。目前，萧县全面完成县政务服务中心硬件提升工作，提供审批事项2152个；全县23个乡镇、275个行政村，均设立镇村级便民服务大厅。全县26837项政务服务事项100%实现“最多跑一次”，承诺办结时限压缩至1.02天，每项平均申请材料1.11件。
打造四大专区，加大便民力度
一是整合“一窗受理”服务区。以便民利民为目标，按照行政许可的审批程序，设立不动产登记、公积金、工程建设、企业开办等7个“一窗受理”服务区。各功能专区打破传统部门行业设置，通过梳理办事流程环节，按审批服务事项设置服务窗口，将业务关联部门放在同一区域，让企业群众在一窗办完业务，解决了企业群众多次跑、多处跑的问题。二是做优“不打烊”自助区。贯彻落实省政府《关于推进7×24小时不打烊“随时办”服务的实施意见》文件精神，分类录入7×24小时服务清单，及时完善线上政务服务地图，依托自助端、手机端、电脑端等平台精准提供智能搜索、推荐、导航等服务，7×24小时自助区配备落地式自助查询机、自助申报机、发票申领终端机、配备智能自助取件柜等设备，为企业和群众提供办事指南查看、表单预填、自助申报、办件查询、打印复印等功能，审批办件完结后，审批工作人员向办事企业和群众发送取件通知，办事企业和群众可全天候凭取件验证码或者取件二维码自助领取各类批复和证照。三是加快推进政务公开区。优化再布局政务公开专区建设，分成图书资料阅览区、信息自助查询区、政务公开宣传区和24小时自助服务区四个区域，配备了桌椅、电脑、报刊栏、电子阅读屏、自助终端机等设备供前来办事的群众自助使用，同时放置依申请公开信息申请表和意见征求单，更好的提供政府信息公开现场申请服务和听取群众的意见。
做实服务内容，提升服务效能
一是优化窗口配置。设立“线上帮办”窗口。通过梳理各单位高频事项和全程网办事项，计划结合“一窗受理、一次办好”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式，打造“线上帮办”窗口，引导和帮助群众使用皖事通办平台和皖事通手机APP完成线上申请，力求减少群众排队等候时间，减少办事流程；增设“局长值班”窗口。由政务服务局三位负责人轮值坐班，听取群众反映问题和投诉，第一时间协调解决，为群众办事提供快捷渠道。增设“容缺窗口”。由局机关全体工作人员轮流值班，专门处理材料不齐全、需要多次办理的事项，由容缺窗口工作人员担保和负责缺失材料的补齐，相关业务窗口工作人员先行办理业务，提供高效便民服务。二是健全管理机制。健全“点-线-面”三级考核机制，通过考核拉开差距和档次，有效推动营商环境持续改善。严格按照“1234”工作机制，进一步细化大厅日常监督考勤工作，按季度开展评比，并将评比结果作为年终评优的重要依据；提升政务服务在各县直单位年度目标考核所占分值，将考核结果与绩效发放等挂钩；加大对乡镇业务指导、日常管理、督查考核力度，提升镇、村二级政务服务能力，打通群众办事“最后一公里”。三是提升服务能力。坚持“走出去”战略，每半年组织一次行政审批股长外出观摩培训，学习长三角地区先进经验做法，创新政务服务方式；坚持“引进来”战略，邀请知名学者、团队前来讲学，稳步提升广大工作人员的业务能力和综合水平，邀请专家团队来萧授课。
打通共享堵点，推动“跨省通办”
一是加强合作联动。积极联系对接江苏、浙江、山东等周边省市，实现点对点政务服务“跨省通办”。目前，已分别与5个省12个县（市、区）成功签订“跨省通办”协议，并加入由浙江省平湖市牵头构建的政务服务战略合作联盟，进一步扩大长三角政务服务一体化范围。二是梳理事项清单。聚焦企业群众关切，按照“先易后难、高频优先”原则，分批次梳理“跨省通办”政务服务事项清单，同步建立清单动态调整与更新机制，逐步纳入其他事项。目前，已实现第一批70项事项“跨省通办”。三是健全业务模式。利用“皖事通”APP和外地相关政务服务网站，推动事项申请办理、数据共享查询等“全程网办”；开设“跨省通办”专窗，设立帮办代办点，构建“异地受理、属地审批、就近取证”的收办分离模式，拓展“异地代收代办”；探索完善一地受理申请、各地政府部门协同的运行机制，优化“多地联办”。
深化改革创新，做优营商环境
一是全面推进“放管服”改革。开通审批“快车道”，对政务服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，将涉及中小企业生产准入、生产运营相关的行政审批事项纳入绿色通道办理，线上线下办理各类事项超20万件，市场主体蓬勃发展，市场活力不断释放。2020年，萧县努力克服疫情影响，新增各类市场主体2.53万户。二是强力开展“双招双引”行动。秉承“亲”“清”政商关系原则，积极与企业家交朋友，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，真心实意为企业家服务，切实营造全社会重视企业、尊重企业家的创业氛围。2020年招商引资爆发式增长，签约项目116个（亿元以上70个），总投资357亿元；29家徐工机械配套企业、30家浙江汽车零部件企业抱团入萧，投资100亿元的海螺水泥、80亿元的圣泉小镇等相继落户。2021年8月25日，与世界500强企业融创中国控股有限公司签约打造融创皇藏峪康养文旅小镇项目。三是实施优化税收营商环境。推行“非接触式”办税，扩大发票领用和发票代开“网上申请、邮寄配送”覆盖面，“非接触式”全程网上办业务扩展到375项，全县网上申报率超过95%，月均邮寄发票量超过1000笔。2020年，萧县被确定为全国十个、安徽省唯一的增值税专用发票电子化改革试点直联县，截至目前，全县新增试点纳税人328户，开具电子专票范围辐射至上海、苏州、陕西等地，所有试点纳税人网格化服务率100%。（刘柳 张曙光）
