新华丝路海口12月4日电（陈崛翔、陈碧琪） 数字经济生态建设高峰论坛暨数字经济振兴东北高峰论坛3日召开，全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿在视频致辞中表示，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的加速创新，数字经济的质量逐步提高，已成为经济发展的新引擎。

全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿视频致辞

数字经济是以数字为生产要素，以网络为重要载体，以先进的通信技术为手段所形成的经济活动。“十三五”期间我国数字数字经济规模由最初的11万亿元增长到2020年的39.2万亿元，占GDP比重为38.6%。

房爱卿介绍，从产业看，以电商为代表的消费互联网，以惊人的速度快速增长，带动网络支付、快递物流、网络服务等产业配套发展，使服务业数字化比重达到40.7%，消费互联网的发展也推动了产业互联网的发展，制造业数字化比重为21%，农业为8.9%。从区域看，京津冀、长三角、珠三角、成渝、双城经济圈数字经济发展很快，带动了其他地区的发展。

随着数字技术的发展，数字经济的潜力也越来越大，将成为经济发展的新引擎。房爱卿建议，推进数字基建健康发展，围绕建立高速泛在天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色、低碳、安全可控的数字基础设施，加大投资力度，加强引导，合理布局，减少无效投资和重复建设，为我国数字经济发展奠定良好的基础。建议有序推动数据开放共享，大力推进制定政府部门公共数据服务清单，并提供一站式综合公共数据服务窗口。建议加快推动企业间数据共享，在保证数据安全和个人隐私的基础上，按照分类分级、规范确权、科学评估、统一登记、协商竞价、集中清算、灵活交付的数据交易规则的管理体系，加快数据要素市场的建设。

房爱卿认为，数字经济跨境发展的空间越来越大，成为对外开放的新领域。2020年我国跨境电商进出口规模达1.69万亿，增长31.1%。在逆全球化和疫情肆虐反复的情况下，跨境电商减少了中间环节，降低了流通费用，使生产者能更早了解消费者需求，不断满足消费者个性化的需求，也推动了商品结构的应用化，促进了产业结构的升级。尤其在自贸区，如RCEP明年1月1日在10个国家开始生效，在这个区域内发展跨境电商的潜力就更大。

房爱卿表示，总体看，跨境电商销售渠道较为单一，应鼓励我国企业建设覆盖全球的跨境电商平台，增强服务功能，提高辐射能力，鼓励企业建设独立站，尝试开展直播业务等多种渠道，构建本土化的跨境电商服务体系。

“数字经济营商环境持续改善，成为公平竞争的新高地。”房爱卿介绍，党的十八大以来，中央高度重视数字经济发展，出台了一系列法规，加大了执法力度，在监管部门的指导下，数字经济正在向规范有序持续健康的新发展阶段转变。

他建议，应继续在数字经济领域加快营造市场化、法制化、国际化的营商环境，健全市场准入制度，公平竞争审查制度，公平竞争监管制度，夯实数字经济发展的制度基础。建议尽快完善法规体系，研究制定数据安全法等相关法规的实施细则，使其具有更强的操作性，研究制定数据要素市场相关制度，做到既保证数据安全和个人隐私，又促进数据流动。此外，在统筹安全与发展的前提下，探索数据跨境流动的监管经验，增进国际共识，共同推动形成切实可行的数字经济国际规则。