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菲律宾债务问题引起讨论

来源:驻菲律宾共和国大使馆经济商务处 责任编辑:黄新培 2021-12-29 10:01:24

据菲律宾《商业世界报》(Business World)12月27日报道,截至10月末,菲公共债务已达11.97万亿比索,引发经济学家热议。

ING银行高级经济学家Nicholas Antonio T. Mapa表示,菲杠杆率(债务对GDP比率)已升至63%,下届政府需要解决菲不断扩张的债务头寸问题。他表示,目前情况对于评级机构来说已“十分危险”,可能导致菲来年信用评级降级。

今年7月,惠誉维持菲投资级别的主权信用评级,同时将展望从“稳定”下调至“负面”。惠誉称,从绝对指标和横向对比来看,疫情导致菲财政金融状况恶化。

菲联合银行首席经济学家Ruben Carlo Asuncion表示,菲债务状况不应被忽视,不断增长的利息支出或限制菲经济活动,造成挤出效应。菲国库署最新数据显示,今年前10个月,菲利息支出达3709亿比索,同比增长10.70%,占菲政府支出的10.04%。

与上述观点不同,中华银行(RCBC)经济学家Michael L. Ricafort认为,菲一系列抗疫和金融支持措施导致菲政府支出增长,预算赤字上升,进而导致借款增长。他指出,如果债务杠杆率可以保持在60%,且税改能够产生更多收入、政府效能提升、腐败减少,菲债务将可控并可持续。

IHS Markit经济学家Rajiv Biswas表示,菲债务显示大规模刺激政策的必要性,且去年菲GDP下滑9.6%也是导致当前债务问题的原因。他指出,当前全球大多数经济体均面临相同债务问题,菲并非个例。

关于应对措施,Ricafort认为,下届政府应该将赤字视为一项复苏策略。在疫情导致经济衰退期间,可暂时将赤字率提升至5%或略高,并在接下来数年寻求财政可持续性;一旦经济恢复正常,再让赤字率重回3%、杠杆率重回60%左右的水平。他强调了税收管理以及审慎有效的支出(政府治理、反腐、避免浪费等)对确保财政稳健的重要性。

Biswas表示,菲可能需要更多中期刺激措施帮助经济恢复,比如增加“大建特建”计划项下的基建支出,菲公共支出相对GDP比率或于2022年达到7%。

菲发展预算协调委员会(DBCC)预测菲2021和2022年杠杆率分别为59.1%和60.8%,主要不确定因素是菲预算情况以及经济状况。

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