新华丝路合肥2月8日电（周雅岗）据2月7日举行的安徽省政府新闻发布会发布的消息，近年来，安徽省聚焦市场主体关切，连续推出500余项改革举措，促进市场主体提质扩量增效，推动安徽省营商环境快速改善。截至目前，安徽省省级权责事项保持全国最少，省级政府一体化政务服务能力居全国并列第四，并连续4年居全国第一方阵，“四送一服”等被列入全国深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。
出台优化营商环境正负面清单
在安徽同步出台的《关于创建一流营商环境的意见》（以下简称《营商环境意见》）中明确提出，安徽省要用2到3年时间，将国家营商环境评价中70%以上指标（实际工作中争取80%以上指标）达到全国标杆水平、与先进地区差距显著缩小、涉企历史遗留问题基本清零、市场主体满意度高于95%。
在听取1000多家企业、200余家商协会和基层党委政府意见，并同步开展营商环境历史遗留问题“大起底”的基础上，《营商环境意见》提出了优化营商环境的“正负面清单”。
“正面清单”即“十做到”：一是做到涉企服务“一屏通办”；二是做到企业诉求“一口”收办、闭环办理；三是做到减税降费降成本政策顶格落实；四是做到要素需求全力保障；五是做到小微企业优先支持；六是做到民营企业竞争环境更加公平；七是做到涉企政策精准透明、方便兑现；八是做到涉企法治服务保障有力；九是做到企业投资项目全程帮办；十是做到涉企历史遗留问题“见底清零”。
“负面清单”即“十严禁”：一是严禁利用优势地位拖欠企业账款；二是严禁拒不履行合同、拒不兑现政策；三是严禁设置招投标隐形壁垒；四是严禁增加企业负担；五是严禁推行重大改革、落实重大政策时搞“一刀切”；六是严禁违法违规采取强制措施；七是严禁政策执行中滥用行政权力；八是严禁涉企服务不担当、不作为、慢作为；九是严禁新官不理旧账；十是严禁亲而不清、清而不亲。
此外，《营商环境意见》强调要加强组织、监督和舆论“三保障”，将优化营商环境作为“一把手”工程，对破坏营商环境行为依法依规严肃追责，加强对先进经验宣传和负面典型通报。
“能减的税减到位，能降的费降到位”
安徽出台了《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》（以下简称《提质扩量增效意见》），聚焦“保主体、增主体、活主体、强主体”，安徽省财政预计将投入190亿元左右，多措并举活跃市场主体，促进经济平稳健康发展。坚持把能减的税都减到位，把能降的费都降到位，帮助企业降本增效、降压减负。
全力帮助市场主体纾困解难。围绕企业反映集中的经营成本高、融资难等问题，《提质扩量增效意见》提出系列降低企业税负、降低涉企收费、强化用电用气服务保障、提供融资支持、稳岗扩岗等“保”市场主体的政策举措。
聚力扩大市场主体规模。围绕扩大产业链关键环节投资、抚育中小企业成长、助力企业开拓国际国内市场等，《提质扩量增效意见》提出系列针对性举措，加快在“增”市场主体方面实现更大突破。
大力增强市场主体内生动力。主要是进一步强化企业创新能力，推出赋予科研人员更大自主权、支持企业加大研发投入和促进新兴产业、现代服务业、数字经济发展等系列举措。
着力为市场主体提供要素保障。主要是从深化重点领域改革、培养引进使用人才、更好发挥基金作用、缓解能耗需求、加强用地供应保障等方面，提出支持举措。
推出优化营商环境179条具体举措
为进一步落实落细创优营商环境各项举措，安徽省政府办公厅还印发了《创优营商环境对标提升举措（2022版）》，共推出179条具体提升举措。
突出市场主体“切身感受”。通过线上问卷调查（2739份）、实地走访企业等多种形式，汇集企业反映较为集中的意见建议142条，作为改革和优化的主攻方向。如对水、电、气和通信等市政公用接入实行线下全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办，取消报装费、开口费、开户费、接入费等相关收费；构建完善“互联网+不动产登记”服务平台，办事材料只减不增，流程进一步优化，安徽省不动产登记服务水平持续保持在全国第一方阵；全面推进案件繁简分流，依法扩大简易程序、小额诉讼程序等适用范围，为民营企业提供线上线下融合、优质高效便捷的诉讼服务；政府采购项目一律免收投标（响应）保证金；建立健全公共政策兑现工作机制，依法主动、及时全面兑现公共政策；探索建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制；增加对科创型小微企业、“专精特新”中小企业、个体工商户的信贷支持，持续开展“税融通”贷款业务，力争2022年“税融通”业务累计投放400亿元以上等。
突出等高对标一流。把营商环境工作放到全国先进省市坐标系中去比对，认真学习借鉴京沪苏浙等省市先进做法，制订的定量、定性指标，均瞄准全国标杆水平。如，“企业开办一件事”，明确了办理事项1个环节、1套材料、1个工作日办结的目标；年度纳税时间压缩至80小时以内，主要限时办结业务时限压缩40%，纳税服务指标达到全国先进水平等。
突出积极改革创新。逐条研究国务院营商环境创新试点101项改革举措，除少部分改革事项因法律法规未授权不具备实施条件外，其余大部分安徽省可探索实施的创新举措，均结合实际参照实施，形成安徽省系列创新举措。如围绕市场主体全生命周期服务，升级“皖事通办”、推进“一屏通办”改革，打造知识产权创造、运用、保护、服务等一体化综合管理平台等。
