安徽省蒙城县作为连续多年的“全国农机化示范区”、“全国平安农机示范县”“安徽省农机化十强县”，从2016年开始便探索实施了农机社会化服务全程托管作业模式，这种模式的探索与实施改变了农村原有的农业生产方式，从原来需求侧的“农户到处找农机、粗放式农业生产”，改变为现在供给侧的“农机上门找农户、集约化农业生产”。农机社会化服务全程托管作业模式促进了小农户和现代农业发展的有机衔接，培育了农机化服务组织，帮助小农户节本增效，为“乡村振兴”注入农机新动能，实现了“铁牛”拉动乡村振兴远航。
念好托管工作“早”“细”“实”三字经，让“铁牛”进地，农户无忧
2021年，全县小麦种植面积194.6万亩，按100亩/天，3天完成收割任务，需要小麦收割机6500台左右，富余近600台。
政府部门重视，抓住了一个“早”字。在年初蒙城县农机部门提早摸清全县现有午季所需各类大中型农业机械拥有量，做到心中有数，为午季各类农机具合理配置、科学调度做好准备；围绕“做实、规范、严格考核”的工作思路，就“2021年托管实施方案”的制定进行多次讨论，并在此基础上，形成初步方案；县政府分管领导及时组织相关会议，就托管方案进行反复斟酌、讨论，要求各乡镇严格按序时进度时间节点认真抓好落实。
营造宣传氛围，做到了一个“细”字。为认真细致做好2021年午季托管工作，蒙城县按照《方案》要求，细化考核内容、工作要求和时间节点，《蒙城县2021年综合农事托管服务工作实施方案》《蒙城县2021年三夏农机化生产工作方案》《蒙城县2021年小麦抢收应急预案》等，多措并举，全力确保三夏农机化生产顺利进行，在宣传上充分利用村村通广播、宣传横幅和干部进村入户宣传，做到家喻户晓、不留盲区；在机具的配置上突出合理配置，做到干部包机械、机械包地块，人地机结合。
注重过程监管，突出了一个“实”字。农机托管工作程序严谨，重在过程，过程实则结果实。为全力推进午季托管工作，蒙城县积极从托管业务培训和指导方面及时跟进。一是分层次、多形式就托管实施的方方面面对全县各乡镇分管领导、乡镇综合站负责同志、农机合作社负责人等进行培训；二是把托管的过程监管、考核工作前置，将托管工作序时进度的宣传动员、组织准备、机具准备和网格落实、托管作业实施、乡镇验收和县级复核6大工作环节，并量化相应分值；三是县级五个托管指导工作组，按序时进度各环节时间节点进行督查和考核打分。四是在乡镇层面上，各乡镇都能按县托管工作部署，及时成立托管工作领导小组，全体镇村干部均有明确的托管工作责任范围，并全部纳入托管和禁烧管理网格之内，对各自辖区内的托管工作实施全程监管和指导。
信息化、精细化管理，为“铁牛”装上“智脑”、让农机作业托管有迹可循、有章可依。
信息化监控做实托管。今年午季蒙城县要求参与小麦“一喷三防”的作业无人机，要全部实行植保作业信息化监测管理，既为统一管理、定位、考核参与作业的农机提供平台，也为全县农机信息化管理的建设与发展做好数据支持。
合同上墙提高农户知晓率。农机合作社在村委会的协助下深入到农户家中，和农户签订农机作业托管合同，明确作业面积、作业质量及作业价格，对托管进行相关宣传，确保农户知晓率的进一步提升。
三级培训为托管提供技术支撑。蒙城县农机中心组织全县各乡镇分管负责人、农综站长托管农机合作社负责人近1100人次进行专门培训；各乡镇开展各辖区农机合作社负责人培训；各村（农机合作社）开展对参与作业托管的农机手进行培训。通过培训让农机合作社负责人、农机手对开展农机作业托管有了全新的认识，参与积极性得到较大提高。
农机安检为托管实施撑起安全“保护伞”。以县安办名义印发《蒙城县2020年午秋作业季节农业机械安全检查实施方案》，进一步夯实农机安全生产“属地管理”责任，切实加强作业季节进地作业机械的安全管理。同时，印制进地作业机械“安全检查合格标识”15000张，分发到各乡镇、村，对做到“五个配备”（5公斤以上大容量灭火器、20公斤沙子、20公斤水以及小扫把、小铁锨）、且农机安全检查合格的进地作业机械，张贴安全检查标志后方可进地作业；否则，不允许下地作业，从而有效遏制老旧机械下地作业，减少农机安全生产隐患，促使农机安全生产事故得到较好的控制。
挂图作战落实机具合理配置。各村（合作社）将托管作业机具网格化配置表、托管管理网格图、农机安全检查点制作成图板，分别悬挂在村部和禁烧指挥部，明确每个网格机具配置、作业机手，管理人员及联系电话，实现“人、地、机、管”结合，保障禁烧与托管工作实施有序推进。
通报机制强化过程管理。为切实做实规范托管工作，蒙城县委县政府高度重视，将托管工作与秸秆禁烧工作同步推进，建立每日通报机制，将托管工作与秸秆禁烧督查中存在问题在全县范围内进行通报，督促各乡镇针对存在问题及时整改，效果显著。
助力“乡村振兴”成效初显，“铁牛发力”经济、社会、生态多方得益。
经济效益：通过农作物耕种收农机社会化服务全程托管的实施，既降低了农民的种地成本，同时又实现了农机合作社规模化作业、增加了规模效益。按午季每亩土地农民节本增效20元计算，全县近190万余亩托管服务直接为农民增收3800万元左右，加上农机节能降耗、农民工不需返乡收割庄稼节约路费开支和在岗工资收入等，全县每年可累计实现节本增效1.5亿元以上，同时，农民可以腾出更多的时间发展经济；农机合作社通过托管，实现了规模化作业，促进了新机具新技术应用，提高作业效率，形成了规模效益，据测算农机手年收入由2.5万元增至3.5万元；农机合作社一改过去自行联系作业地点、作业区域分散、机具转移频繁的状况，实现整村推进、连片作业，作业季节的作业期限缩短2-3天，可以腾出时间外出跨区作业，更好地打好地区之间的作业时间差，进一步地增加收入。
社会效益：实施托管后，合作社与托管村有效对接，合理配置作业机具，落实“干部包机械、机械包田块、人地机结合、收种禁一体”网格化管理工作机制，实行收获、灭茬、播种“一条龙”服务，实现了从以前的农户找农机到现在村、合作社季前统一安排好农机，以前的农机无序、无目的的作业到现在有序、有订单的作业，加快了收种进度。镇村禁烧干部也得以从原来的“死看硬守”的“人海战术”中解放出来，禁烧压力和工作强度明显减轻。
生态效益：实施托管后，农机合作社成为了落实秸秆禁烧综合利用工作的强有力“抓手”，轻松实现“不冒一处烟、不着一把火”的禁烧目标，避免了焚烧秸秆造成的环境污染，保护生态环境，改善人居环境质量。（代慧康）
