受本轮疫情影响，当下不少企业面临营业收入锐减、成本刚性支出、流动资金紧张等困难。记者29日获悉，上海新出台的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(下称：《行动方案》)，提出实施“缓免减退补”政策：阶段性“缓”、普惠性“免”、多渠道“减”、大规模“退”，给企业带去政策红利。

上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源说，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底上海市政府出台上轮“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元人民币(下同)。

29日，上海市政府新闻办公室上下午各组织召开了一场上海市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。在下午举行的发布会上，华源说：“在这次疫情当中，企业确实面临非常多的困难。针对企业面临的经营当中的难点、痛点，我们感到当务之急还是要想方设法帮助企业减轻包括用工、用能、房租、社保、税费等在内的各类成本。”上海全力推进落实“缓免减退补”系列纾困政策，尽最大努力为企业雪中送炭，用心用情帮助企业克服困难，提振发展信心。

何为阶段性“缓”？华源介绍，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水陆铁路运输5个特困行业，阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费单位缴纳部分，上海将医疗保险费也纳入缓缴范围；其中，养老、医疗保险费缓缴期限至今年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年；对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业和个体工商户，上海后续也将实施社保费缓缴政策。对受疫情影响的用人单位，可申请缓缴住房公积金，缓缴期限为今年4月至12月。对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长到6月30日；对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长到今年6月30日；纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法申请办理延期申报或延期缴纳税款。

普惠性“免”是什么？华源说，通过物业业主让一点、市区财政补一点、“房土两税”减一点，努力放大房租减免政策效应。据悉，上海在着力推动国有房屋免租政策展期加力：2022年免租期限统一延长至6个月的同时，积极实施非国有房屋免租补贴政策，鼓励非国有房屋业主或经营管理主体为小微企业和个体工商户减免6个月房租，由市区两级财政按照减免租金总额的30%予以补贴。

上海将推行多渠道“减”，在降低企业用水、用电、用气、用网等成本上多管齐下。据介绍，上海对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，供水供电供气企业在计费时统一按原账单费用的90%进行结算，非居民用户无需申请或办理其他手续；对非居民用户免收今年超定额累进加价水费，将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%；此外，上海免收3个月单位生活垃圾处理费，将今年4-12月特种设备检验检测行政事业性收费标准降至现行标准50%。

与此同时，上海将大规模“退”。华源说，在已出台的制造业、科学研究和技术服务业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，将在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税。在4月份对微型企业、5月份对小型企业先后启动增值税存量留抵退税工作的基础上，将中型企业申请退还时点从今年7月提前至5月，大型企业则从今年10月提前至6月。他说，在今年6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。

据悉，对受疫情影响确有困难的纳税人，支持申请减免2022年第二、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

上海将开展针对性“补”：聚力支持疫情期间稳岗就业，对不裁员少裁员的困难行业企业给予每人600元人民币(下同)一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元；对招录登记失业三个月以上人员或我市2022届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

华源说，上海将通过推出《行动方案百问百答》《政策汇编电子手册》等多种方式便利企业知晓政策、申请政策、享用政策，通过免申即享、一键即享、线上办理、精准推送等途径，推动各类助企纾困政策能够高效直达各类市场主体。