安徽亳州：“一改两为五做到”的“谯城答卷”-新华丝路

2022年以来，安徽亳州市谯城区以抓铁有痕的力度改进作风、持续优化营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，在聚焦问题、回应诉求、破解难题、检验服务中考量自身工作作风，为着力打造更优营商环境做足了功课。在2022年度营商环境综合考核中，谯城区位列亳州全市第一。

谯城区改进作风优化环境服务发展大会

对标对表不走样

加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。区委书记周霄在谯城区改进作风优化环境服务发展大会上鲜明指出，“要做到对标对表抓落实、要做到敢作敢为促发展、要做到真心真情优服务、要做到从严从实转作风、要做到坚定坚决守底线。要坚持领导干部带头、坚持正确用人导向、坚持严管厚爱结合、坚持强化监督管理，不断加强领导、激发动力，为改进作风提供坚强组织保证。”

同时，谯城区印发《谯城区干部能力作风提升具体举措》，按照“一改、两为、五做到”的具体要求，扎实推进干部能力作风提升13条举措落实落地，通过暗访督查等方式，定期通报不担当、不作为典型案例，不断改进党员干部工作作风。做实做细分层分类考核，每季度动态调整考核指标，让同类干部在同一赛场上“赛跑”。持续开展重点工作季度分析点评，坚决抵制“虚、躲、冷、粗、假”的顽瘴痼疾，倒逼干部主动作为，营造广大干部“提效能、树正气、抓落实”的良好氛围，为现代化美好谯城建设贡献力量。

“作风建设”成为谯城区开局起步的“关键词”。2022年以来，谯城区设立区督查考核平台，落实“专人负责、当日认领、限时销号、专班督查”的清单化、闭环式管理，交办各类事项1595件，办结率100%。坚持“马上就办、真抓实干”，深入推进作风建设专项行动和干部作风能力建设提升年活动，查摆整改各类作风问题469个，查处发生在群众身边的腐败和作风问题43件，处理51人。

政企畅聊早餐会

有求必应不推诿

2022年年初，谯城区及时调整了以区委、区政府主要领导任“双组长”的创建一流营商环境工作领导小组，在全市率先成立了“谯城区优化营商环境服务中心”。“班子成员+中层干部+工作人员”的为企业和项目服务专班，将全区现有的156家规上企业、150家重点规下企业、136家在建项目、42家拟落地项目、28家样本村，共512个企业和项目纳入工作专班包保范围，常态化开展“送政策、解难题”包保走访活动。区营商办会同区督查考核办组成联合督查组，通过实地走访、电话回访等方式进行抽查，进一步压紧责任，提高履职尽责能力，切实提升优化营商环境工作合力。

除了登门走访企业外，“政企早餐会”更是打通了政企之间的一条“绿色通道”。谯城区四大班子“轮流坐班”，按排定时间约企业家共进早餐，这样既不耽误企业生产经营，又能面对面听取企业家意见，从“跟着问题走”转向“奔着问题去”，面对面答疑解惑，第一时间回应企业关切，确保每季度和全区“四上”企业见面沟通全覆盖。

谯城区委书记周霄说，“政企早餐会”的召开，让政府主管部门摆清了自己的位置，让部门负责人在“为”与“不为”间把握平衡，让政商交往既“清”又“亲”，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，从而更精准、有效地服务实体经济。

据统计，2022年5月份以来，谯城区四套班子27位区领导通过提前公示、接受预约、主动邀请等形式开展“政企早餐会”活动139场，参与企业967余家，收集解决问题737个，办结率达99%。反映问题主要集中在融资、水电气、劳务用工、政策奖补、土地问题、财产登记、项目建设、市场销售等方面。

在创新开展“政企早餐会”的同时，谯城区还同步建立了“政企直通车—微信矩阵群”，其中包含规上（高新、战新）工业领域服务群、药业领域服务群、花茶领域服务群、商务领域服务群、农业产业化领域服务群等8个微信群，共有1323家企业。

微信矩阵群按照行业、部门、载体、产业建立，谯城区委区政府主要负责同志“主动领衔”，24小时“在线”为企业提供“扁平化”“短平快”“零距离”服务。企业在群里反映的问题，相关部门在及时解答的同时也向其他同类型企业进行了宣传，避免问题重复产生、久拖不决，力求做到破解“一个问题”解决“一类问题”，服务“一个企业”方便“一批企业”，实现“问题整体清零”。

谯城区营商办负责人刘显玲介绍，2022年以来，微信矩阵群已收集问题750件，办结率100%，发布惠企政策1682条。

真心真情不保留

“过去来窗口办业务，要跑很多趟，审批好几个月，现在按程序该怎么办就怎么办，我们企业的执照不到两天就办下来了，节约了不少时间。”近日，在谯城区一窗口单位的服务大厅内，某企业负责人由衷感叹道。

行简政之道，开利民之门。去年以来，谯城区深入学习贯彻全省“一改两为”工作会议精神，把改进工作作风、持续优化营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，在巩固以往工作成效的基础上，先行先试、聚力推进，全区营商环境总体明显优化。

为做好“送上门来的群众工作”，让“委屈的人”有地说理。谯城区打造具有谯城特色的“党建+信访”强基、应访、办理、述职、考评、定责六项机制。在全区设立群众工作服务中心（站）299个，整合农综、国土、司法、派出所等人员集中办公，受理各类诉求13278件，办结率96.48%。

统筹推进“老年助餐”和“老有所学”，通过错时管理，把“餐桌”变“课桌”、“食堂”变“学堂”，在方便老人就餐的同时，让老人话有处说、情有处诉。目前，全区接受助餐服务老人14万余人次，满意率99.6%；开设老年课堂课程684节、老年学员达4.2万名。

谯城区还成立招工服务专班，定期组织务工人员和富余劳动力到企业观摩，做到“随缺随招”。探索“政府+市场”模式，引入优质人力资源公司与政府合作成立合资公司，负责40个社区“三公里”就业圈运营和235个村级就业促进服务站的劳务输出及转移就业工作。采取“经开区设总厂+乡镇设车间”模式，把工厂向农村地区延伸，既保证企业用工需求，又方便村民就近就业。上线“社区快聘”“我要招工”等微信小程序，帮助就业或转移就业1万余人。

创新基层治理方式，每季度开展一次敲门入户走访。按照每季度的工作重点，确定不同的走访清单，让村（社区）干部通过“敲门行动”传政策、摸实情、解难题，“一揽子”解决所有问题。发挥全区2499个网格和4988名网格长、网格员作用，突出“一网共治”平台优势，实现“网格吹哨、部门报到”，不断健全完善“区、乡、村”三级群众问题处置机制，“一张网”解决群众急难愁盼。

求真抓实不虚假

实事求是是最大的党性。衡量一个干部的好与差，就是看他能不能办实事，能不能把群众和企业当家人，把群众和企业的事当家事，替家人着想，为家事出力。

在推动十项暖民心行动上，谯城区将好事实事办到群众心坎里。2022年，谯城区十项暖民心行动全部超额完成省下达各项目标任务。获省委主要负责同志圈阅肯定。

创新思路，扬“谯”所长。因地制宜，打一套政策“组合拳”，为暖民心行动注入谯城元素；摸清底数，做一本资源“底账册”，将设施、人员、资源等各方力量串起来；实景调度，铺一张数字“调度网”，将各项行动视频数据全部接入区“一网共治”平台；指尖服务，上一组微信“小程序”，所有暖民心行动均开发线上支付、评价、导航等便民功能。

政府主导，社会参与。探索多元投入模式，保证长效化、可持续。引入优质人力资源公司，市场化推进“就业促进”行动；“政府补一点、企业让一点、群众掏一点、基金募一点、慈善捐一点”推进“老年助餐”，实现行动自给自足、良性循环。

政府“答题”，群众“阅卷”。主动邀请群众动态参与效果评价，接受群众监督，形成工作闭环；持续细化评测指标，增加反馈频次，以实时反馈不断提升群众参与感、体验感。“老年助餐”行动开展以来，接受助餐服务老人累计14万余人次，满意率达99.6%。

谯城区创新开展分层分档来考核，将区直单位、乡镇（街道）领导班子成员和村（社区）“两委”干部“一网打尽”。统筹做好“领导班子内部+全区重点工作”双排名，实现考核结果“一图全览”，分五个档次评定“星级村”，让干部待遇实行差异化，干好干坏工资差距拉开。通过提醒谈话、调整职务等方式，让不担当不作为者受警醒、“让位子”。

谯城区纪委监委到派瑞特包装制品有限公司走访