自入选全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，安徽省宿州市泗县大胆摸索，先试先行，走出了一条特色鲜明，成效明显的宅基地改革新路。

该县坚持以问题和目标为导向，以农村“一户一宅”管理为基础，以农房简约报建为突破口，以农房风貌管控为抓手，解决宅基地失管、农民建房无序、农房风貌杂乱等实际问题，取得了初步成效。

农民思想观念有转变。农民对宅基地所有权的私有观念有所转变，依法使用、合理利用宅基地的意识逐渐增强，农民从不了解、不支持逐渐向接受、支持配合转变。

农村建设发展有规划。通过改革试点，创新规划编制，聚焦改革试点村“多规合一”的空间规划，解决村庄规划与土地利用规划相脱节的问题。屏山镇白庙村，拆除原有老旧房屋３８０亩，新建成泗县物流产业园、食品工业园，并预留了约３００亩建设用地，为进一步发展留出空间。　

农户建房申报有门路。通过农房简约报建改革试点，坚持“以成员认定、以户取得”的原则。“一户一宅”体现公平，“户有所居”彰显正义，立足简政放权，将宅基地审批权限下放至镇（办），简约方便，根本解决了“看得见的（镇级）管不了，管得了的（县级）看不见”的问题，初步管控了农村建房乱象。２０２０年至今，受理农民建房申请１６０９０宗，已经审批１３５１２宗，审批宅基地面积２８２．７６亩。颁发房地一体不动产权证１１２６００万份。

农村违法建设有遏制。通过严把宅基地和农房报建申请审批，加强农村综合改革政策宣传，加大农村“两违”执法力度，从源头上有效遏制了农村违法建设行为。全县消除“一户多宅”２９０５户，摸排宅基地历史遗留问题１４．５１万宗。通过有偿退出、有偿使用、开发庭院经济、农村新型社区建设等多种方式有效化解历史遗留问题１３．８９万余宗，化解率达到９５．７％。

农房风貌管控有特色。结合拆旧建新，引导村民推进特色农房建设，传承传统民居建筑文化，逐步解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。２０２０年以来，通过集中居住区建设、土地“增减挂”安置和“空心村”整治，全县建设多功能新型农村社区９个，安置农户１１０５户。

在屏山镇老山村，通过统一规划，集中建设老山中心村，占地１１７亩，可安置１７０户，在推动村庄有序建房，改善农村人居环境的同时，还节约１２１亩建设用地，用于土地复垦，增加土地保有量，提高村集体经济收入。充分利用整治出来的房前、屋后、路边、沟边、渠边、塘边空闲地，以小果园、小菜园、小花园、小池塘、小藕塘为代表的“五小园”庭院经济建设开展“五小园”建设，促使环境更加优美，生态更加宜居。

破解城乡二元结构有途径。颁发房地一体不动产权证，保障了村民宅基地资格权和房屋财产权等合法权益，让村民吃上“定心丸”。通过探索自愿有偿退出、农房抵押贷款、流转等多种方式盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民收入，减少城乡收入差距。（刘进 司振宁）