招商引资缺乏大项目、“难安置”及PPP项目还有历史遗留问题、不少农村资源处于闲置状态、企业仍存在“招工难”……今年以来，安徽亳州市谯城区委、区政府在巡视前后，按照未巡先改、边巡边改的思路，大力排查阻碍发展的痛点、堵点，摸排出8类问题，以巡视整改为有力抓手，大力推进八大攻坚，精准梳理各个领域的难点、堵点，研究解决之策，全力清除影响全区经济社会发展的“绊脚石”，敢于啃下“硬骨头”，坚定踏上高质量发展的快车道的坚定决心。
实干为桨 奋楫逐浪
2022年，全区地区生产总值超800亿元，在皖北35个县区中排名第2位、全省104个县区中排名第10位、中部六省703个县区中排名第50位。
今年上半年，在市核定反馈的21项主要经济指标中，谯城增速居三县一区第1位的7项、第2位的2项。地区生产总值实现279.4亿元，增长6%，与全省基本持平，高于全国0.5个百分点；固定资产投资增长22.1%，居三县一区第1位，增速高于全省17个百分点、全国18.3个百分点；社会消费品零售总额173.5亿元、增速11.7%，总额、增速均居三县一区第1位，增速高于全省4.4个百分点、全国3.5个百分点。
在一系列数据的背后，是全区上下奋发有为拼出来的、干出来的。
“主政一方，我们不能单看过去取得的成绩，目光得瞄准未来的发展走向。”谯城区委书记周霄介绍，从今年年初开始，区委区政府着手研究未来发展之策，首要任务就是把难事列个清单，把影响发展难点堵点问题找出来，然后“对症下药”。
“我们让各个单位、各个乡镇逐一汇总列出面临的困难和亟须解决的问题，然后对海量信息进行分类归集，找出共性，寻找突破口。事不避难，越难越值得做。”区委、区政府统一思想，面对艰难险阻，敢于迎难而上，才能开辟通途；面对风高浪急，勇于用改革创新解决历史问题，才能实现科学发展。
攻坚克难 闯关夺隘
历时两个多月的梳理之后，谯城把问题分别归纳为民生保障、项目推进、深化改革、风险防范化解等“八大攻坚行动”，每个攻坚行动均设2个目标任务，一一明确具体举措、牵头区领导、牵头单位、责任单位，倒排工期，逐个击破。
在推动产业集聚发展难方面，统筹推进的力度不大，虽然形成了“一区六园”发展格局，但是除谯城经开区以外的“六园”，规模企业数量较少、产值偏低。2022年“六园”规上企业产值为70.8亿元，仅为谯城经开区规上企业产值的三分之一左右。
在解决招工难方面，解决企业招工难和群众就业难的力度还不够，人口优势尚未转化成人力资源优势，2021年以来协助劳动密集型企业招工1.2万余人，留岗率仅占六成；对培训高技能人才的重视程度不够，全区每年为企业技能培训2500人左右，其中取得高技能人才证书的仅占总培训人数的4.5%。就业方面，上半年全区持续推进“三公里”就业圈、充分就业社区建设，城镇新增就业1.4万人，超额完成目标任务。困难人员再就业率达96.5%，居全市第1位……
面对一个个摆在面前的难题，区委该如何决策，政府该如何推进？
谯城区委、区政府清楚地认识到，要闯关夺隘，必须要把各部门的动能充分调动起来。为此，“13710”工作法、“3506”审批制度等一系列改革举措应运而生，为扫除一个个障碍奠定了基础。
“13710”工作法，即建立督办平台，交办事项短信自动预警提醒。其中“1”即一天部署，研究工作不隔夜，1天内要研究部署。“3”即三天办理，没有明确时间节点的一般性工作，3天内要反馈初步办理情况。“7”即七天落实，对于没有明确时间节点且可以解决的一般性工作，原则上要在7天内落实解决。第二个“1”即一月解决，重大问题包括一些复杂问题原则上要在1个月内落实解决；解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，经区领导批准后，按照解决方案中确定的时限要求推进工作，并按月反馈进展情况。“0”即跟踪清零，所有事项都要跟踪到底、销号清零，形成闭环。这样一来，就破解了推诿扯皮、庸懒散拖、效率低下、职责不明、执行不力等突出问题，有了这把利刃，为全区各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效提供了坚强保障。目前，“13710”重点工作督办平台录入事项按期办结率高达99.3%，“13710”工作法已在谯城区成为日常、形成规矩。
此外，谯城还在全市率先推行“3506”审批制度改革，实现“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业生产建设项目拿地后0个工作日内开工建设（“拿地即开工”）、工程竣工后6个工作日内完成竣工验收”，为工业项目快速落地提供审批制度保障，为全区如火如荼的工业建设增添新动力。
借助清理问题的当口，谯城区还同步开展“一部门一改革一品牌”建设，由此带动了全区201项重点改革任务的有序推进。另外，谯城还通过持续深化“放管服”改革，实现区级540个政务服务事项“一键申报”“智能申报”。全面推行工业项目“3506”审批制度改革，创新试行“预验即试产”服务模式，推动项目建设跑出“加速度”。
披荆斩棘 久久为功
上半年，全区上下积极行动起来，围绕各部门工作任务清单，成立专班、明确专人，挂图作战，让一个个难题得以解决，过程不易，成效显著。
上半年，第一产业增加值30.9亿元、增长2.8%；第二产业增加值96.4亿元、增长2.1%，第三产业增加值152亿元、增长9.2%，增加值、增速均居全市第1位。
上半年，全区签约亿元以上工业项目49个（其中沪苏浙地区8个），累计签约总金额335.1亿元，其中投资60亿元的协和储能智慧工厂项目一期已投产。全区90个省重点项目累计完成投资82.7亿元，完成年度目标任务的66.7%。
破解民生发展难题，高位推进民生难事。今年谯城区结合主题教育，创新开展“民声呼应 暖心走访”工作机制，入选了中国法学会民主与法制网2023法治获得感典型案例，并在全国基层治理机制改革经验交流会上介绍经验。 “民声呼应 暖心走访”工作机制通过构建面对面听民声、心贴心察民情、实打实解民忧的服务体系，实现走访内容一键录入、各类问题一网通办、工作督导线上进行、数据分析自动导出。上半年，共对全区52万户居民开展2轮全覆盖走访，收集各领域问题及建议14609件，已办结12999件，首次全覆盖回访满意率99.1%，通过跟踪办理后回访满意率99.8%。
破解农业发展难题，盘活农村闲置资源。谯城区通过扎实开展农村“三变”改革，全面掌握农村“三资”底数，共核查集体资金215处、资源749处、资产1335处，极大地增加了村集体收入。同时，大力推进智慧农业，引进农业谷科研基地，试点建设4家数字农场应用场景基地，总面积2320亩，为全区大田施肥、作物种植、病虫防治等提供科学指导。在农业发展上创新实施的“小麦+朝天椒”粮经套种模式，被安徽省农业农村厅作为农业主推技术之一在全省推介发布，已建成全国最大的辣椒种植基地。
破解营商环境难题，持续优化营商环境。谯城全面建立“时时不下线”的政企微信群，发布惠企政策8812条，收集问题606件，办结率100%；召开“天天不打烊”的政企早餐会102场，参与企业917家，收集解决问题639件；建立“年年不散场”的政企产业论坛，召开4场次产业论坛，共交办事项41项，已办结7项；开展“月月不松劲”的企业身边不正之风专项整治，实地走访企业151家，收集摸排问题和建议103件，推动办结93件，查处营商环境执法检查领域、“窗口腐败”等问题20件25人。谯城上榜赛迪全国投资竞争力百强区（2022）榜单，在全市二季度营商环境综合考核中位居第1位，评为全省激励单位。
“要全面推进‘六区’建设，推动现代化美好谯城建设取得新突破，首先要‘锻长’，就是巩固优势，扬‘谯’所长。”亳州市谯城区委书记周霄表示，该区将充分发挥地理区位、资源禀赋和产业基础优势，高水平建设“世界中医药之都”核心区，建立现代化中药生产加工体系；高质量建设皖北承接产业转移先行区，推进更高水平、更深层次、更大范围产业协作。高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地示范区，因地制宜培育“一乡一业、一村一品”示范镇村。高定位建设“华夏酒城”主产区，构建“区域品牌+核心产区+企业品牌”白酒品牌体系。高品质建设文化旅游强市优选区，深入挖掘谯城文化底蕴，打造特色文化品牌。高能级建设省际毗邻区域中心城市主城区，落实省际毗邻县（市、区）融合发展联谊会召集人责任和常态化会商合作机制，将独特的省际毗邻优势转化为发展胜势。
“其次要‘补短’，就是坚持目标导向，解决发展不充分的问题，扭弱为强。”周霄说，谯城区针对创新能力弱、转化率低等问题，开展科技创新“栽树工程”，抓好技术创新中心、域外研发机构、离岸孵化中心等平台建设，加速成果转化。针对产业结构不优、能级不高等问题，坚持“以招商调结构、以项目带发展”，实施主导产业建链、补链、延链、强链行动，加快推动集群化、链条化、规模化发展。针对农业大而不强、多而不靓等问题，发挥数字农场、麦套朝天椒“粮经共进”、省内唯一国家级种公牛站等示范带动作用，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。针对文化内涵挖掘不足、产业层次不深等问题，打造“谯”字号文化品牌，深化文旅融合，推动乡村休闲旅游、工业旅游等高质量发展。
如今，谯城上下正齐心协力奋战2023年的“下半场”，以“功成不必在我”的境界默默奉献，以“功成必定有我”的担当久久为功，以“一张蓝图绘到底”的韧劲不懈奋斗。（景侠 晓静 传杰 如东）
