今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在经济恢复持续向好态势下，金融如何继续服务地方经济增长？金融如何助力培育新质生产力？国家金融监督管理总局亳州监管分局进行了思考和探索，把握中医药特色产业新质生产力脉络，凝结金融助力地方经济发展信心。

2024年政府工作报告提出，促进中医药传承。作为全国“四大药都”之一的安徽亳州，中医药产业是亳州市最具特色的产业。

数据显示，2024年3月末，亳州市中医药产业贷款余额279亿元，同比增长18.8%；中药材承保面积达4万余亩，保费收入600余万元，提供风险保障金额9900余万元。2023年末，亳州市现代中医药产业规模达1852.5亿元、增长11.3%，是全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地，获批2023年中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目，现有药品生产企业238家，累计引进注册品种60个，中药材出口额占安徽省的81.1%、全国的10%。

精准施策  完善金融服务中医药产业机制

“我土地流转180亩种植白芍、紫苑，投入资金都用于土地流转支出和种苗上了，后续经营资金短缺”谯城区十九里镇马伟中药材种植户合作社负责人马伟一筹莫展，心中焦急。

药都农商行结合实际创新推出“农村土地流转经营权贷款”和“道地药材预期收益贷款”产品，在得知该种植户需求后，迅速对接并向该户发放贷款80万元。

“我们向中药材种植重点乡村选派“金融助理”驻村入户，向中药材种植户普及金融知识，现场解决融资难题。”药都农商行副行长刘自杰介绍。

“分局引导辖内金融机构持续推进中医药传承创新发展，金融助力中医药产业纵深发展，加快锻造新质生产力，促进中医药产业化、现代化、国际化。”国家金融监督管理总局亳州监管分局副局长张永刚表示。

数据显示，2021年中医药产业贷款余额仅占各项贷款余额比重为7%，与亳州市中医药产业占GDP比重有较大差距，仅规模以上中医药企业产值占GDP比重为20%。亳州监管分局调研发现，金融机构支持中医药发展不平衡且存在较大差异，中药材市场价格波动较大，中药材种植扩面增量不足。 

为此，该分局结合国家中医药振兴发展重大工程实施方案及亳州实际，于2022年6月制定出台《亳州市银行业保险业支持中医药发展工作方案》，细化了构建金融服务机制、创新道地中药材金融产品、推广供应链金融等18项措施。开展金融走访行动，深入挖掘和共享中医药产业融资需求信息,设立中药特色网点7个，推广“一行一类一司一品”，提高中医药产业信贷可得性和保险覆盖面。将中医药科技发展与服务乡村振兴战略、“千万工程”、普惠金融等政策相结合，于2023年4月制定并印发《关于开展新型农业经营主体金融服务攻坚行动 进一步提升服务质效的通知》，细化推介业务产品、组织服务对接等八项措施，助力中药材种植户、专业合作社等新农经营主体发展。

数据显示，2024年3月末，该市中医药产业贷款余额增速高于各项贷款增速6.8个百分点，占各项贷款余额的比重为7.6%，同比上升0.6个百分点，中医药贷款近三年增加84亿元，呈良好上升态势。亳州市中药材种植贷款30.52亿元，面积稳定在120万亩、占全国的10%，其中标准化种植面积46万亩，累计引进注册品种60个。

创新产品  多举措推动培育中医药产业新质生产力

“我们在传承中医药发展中培育新质生产力，积极建设的药研发和先进生产技术平台，但新建配方颗粒生产线项目过程中，遇到了资金不足难题”安徽协和成药业饮片有限公司副总经理赵维合说。

协和成药业中药配方颗粒畅销欧洲，精制饮片成功进入欧盟市场，获得多项国家医药专利。中行亳州分行结合最新中药研发和中药颗粒提取技术情况，支持推出医药研发类贷款产品，第一时间上门对接，为该企业授信10000万元，保障新技术生产线顺利投产。

“加快锻造新质生产力，金融助力中医药产业向高端化、智能化、绿色化转型发展，产品质量全面提升，产业规模持续扩大，产业链条逐步完善。”该分局副局长张永刚表示。

2024年政府工作报告提出，“贯彻新发展理念，加强科技创新，发展新质生产力。”亳州监管分局调研发现前期金融支持中医药发展虽取得量的增长，但科技创新水平不高，2023年末，中医药科创贷款占中医药贷款比重为12.6%，中医药知识产权融资贷款占中医药贷款比重仅为1.4%，亟待支持培育新质生产力发展。

为此，该分局结合实际及时印发《关于金融支持中医药和现代农业等重点领域新质生产发展的通知》，细化产品创新、支持中医药关键核心技术攻关、培育新质生产力、企业全生命周期服务等十四项措施，指导辖内金融机构加快锻造中医药新质生产力。指导金融机构结合中药创新药、提取物和配方颗粒、中药饮片数字智能车间、中药延伸产品技术研发等，创新推广“花茶贷”“药商e贷”“中药健康贷”“研发贷”“药物质量安全责任险”等18类金融产品，提升中医药高端核心技术攻关能力。2024年3月末，中医药知识产权、商标权质押贷款同比增长133.5%，药品品种贷款达12.79亿元。

“我们经营中药材种苗繁育与标准化种植，种子繁育过程长，研发费用投入大，流动资金周转期长，资金支持是种业发展的重中之重。”亳州兴禾农业发展有限公司总经理助理刘恺说。

该企业组培繁育中心、亳药标准化种植和种质资源保护示范园等项目已被列为省重点建设项目，但融资遇到困难。中国银行亳州分行主动调研育种技术及前景，量身定制种业贷款方案，力破抵押不足问题，为该企业发放1000万元。

“中医药现代化，种子是基础，是‘芯片’，我行持续加大药材优质种苗选育金融支持力度，围绕中药材种植、养殖先进技术，提供道地中药材组培快繁、品种选育、机械化种植等特色金融服务。”中国银行亳州分行副行长孙黎表示。

为此，该分局推广10余家银保机构结对开展“农险＋信贷”综合金融服务，发挥保单抵押替代和增信作用，破解中药材种植主体抵押不足问题。指导国元保险亳州中心支公司开发白术、桑皮、菊花等11个单项中药材种植保险产品，首创中药材完全成本保险、中药材目标价格保险、中药材溯源产地保险，缓解因自然灾害、市场价格下跌引发的成本、收入损失，为种植、加工、仓储、物流、交易全链条提供风险保障，满足种业“育繁推”一体化发展金融需求。为安徽中药材种植联合研究中心“1+8+N”、中医药科技成果产业化基地等11个项目提供中长期信贷资金13亿，促进产业核心技术攻关。

优化服务  提升支持中医药产业链服务便利度

“我们交易中心拥有3000多户中药材商家，提供超过2000个中药材品种，市场交易额已达到500亿元，这些离不开金融机构的服务”亳州康美中药城副总经理苏彪表示。

亳州监管分局打通中药材贸易服务的末梢，指导辖内银行保险机构入驻亳州中药材交易中心，设立金融专区，打造近距离、差异化服务，实现“只让客户跑一次”的全链金融服务。已向该交易中心商户累计发放贷款达26亿元。与中药城共建共享诚信信息平台，定期将商户经营信息及融资需求信息向金融机构推送共享，推动信息流、沟通流、资金流等多流合一的集约化、数字化转型。

数据显示，2022年末中医药供应链金融贷款占中医药贷款比重仅为9.34%，且部分上游中小企业普遍抵押物不足问题。分局深入调研中医药供应链融资情况，迅速开展“一行一链多企”产业供应链融资服务，向上下游中医药科技型企业延伸授信，助力亳州打造现代中医药产业集群。指导银保担间协作，开展“保险+信贷+担保”供应链融资合作结对服务，推广“保单质押贷款”“仓单质押贷”“见保即贷”“见担即贷”等服务产品，破解融资难题，精准支持现代化中医药产业链全链升级。保单质贷累计为8600户中药材小微企业及农户提供贷款增信达19亿元，运用保单替代保证金，释放资金占用10余亿元。

指导药都农商行创新供应链金融产品“中药材供应链金农信e链”，为中医药产业链上下游企业提供存货、应收付账款、订单等“链式”质押融资服务。已合作链主企业46家，贷款13.9亿元，惠及上下游企业673户，实现了最快3分钟放款，提高了服务效率。2024年3月末，辖内中医药供应链金融贷款占比提高至10.7%,同比上升1.34个百分点。

“该产品以供应链上下游之间真实贸易关系为基础，综合利用大数据和互联网技术，以药都农商银行供应链融资平台和药都农商银行手机APP为载体，对供应链中的核心企业及上下游企业提供贸易融资。”药都农商行行长姜品艳介绍。

“分局继续指导辖内金融机构强化补链强链延链，延伸金融服务，持续做好‘药、酒、农、旅’多元产业链融合发展金融服务，用真心实意给予广大市场主体真金白银的支持。”该分局副局长张永刚表示。

数据显示，亳州市金融支持花茶贷款达百亿元，花茶产量已占全国的90%以上。引导金融机构支持珍宝岛药业、万花草、万花田等草本美丽产业贷款5.6亿元，用于研发生产草本牙膏、面膜、化妆品、中药养颜奶茶等产品。2024年3月末，中医药普惠型涉农贷款余额115亿元，较去年同期增长10%，推动减费让利中医药普惠型小微企业贷款平均利率较去年同期下降0.8个百分点，累计为5.07万户中医药市场主体让利达1.45亿元。（刘伟）