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合肥庐江县人大:严把“四关”,提升政府投资项目审查监督水平

来源:庐江县委宣传部 责任编辑:马祥平 2025-04-21 17:26:00

近年来,合肥庐江县人大常委会前移监督关口,做实做细政府投资项目审查工作,严把政府投资项目审查“四关”,推动政府投资项目审查监督从政府“提交什么审什么”向人大“监督什么审什么”转变,切实提升人大监督刚性。

突出可行性,严把项目“初审谋划关”。强化前期论证,充分考虑项目的必要性、可行性和急迫性,建立政府投资项目审查监督“结合+三库”模式,结合:即把政府投资项目审查与人代会审查批准国民经济与社会发展计划、五年规划有机结合,每年初常委会听取和审议县本级政府投资项目年度计划,重点围绕年度项目的领域分布、投资规模、立项审批、资金保障、社会效益等进行审查;审查“三库”项目:即审查实施库、熟化库和储备库项目,实施库项目当年建设、熟化库项目适时启动建设、优化项目储备,探索试行项目动态滚动储备机制,定期对项目储备库进行调整。从2024年开始建立“三库”模式分类实施政府投资项目以来,共建设245个项目,政府投入资金160.18亿元。2025年,已听取和审议年度计划投资项目154个,预算投资额435亿元。

突出安全性,严把项目“风险评估关”。全面评估项目风险,组织业主单位、施工单位、属地镇(街道、园区)、人大代表及建设等相关部门,通过现场视察、问卷调查、走访调研、会商座谈等方式,深入听取专家、人大代表、项目人员的意见,查找并防范项目风险隐患。如,2024年老旧小区改造项目实施前充分征求群众意见,根据居民实际需求对老旧小区进行改造,有效避免了多数矛盾;环碧公园城市更新项目积极征求社会意见及文史资料,尽可能展现老城风貌和历史记忆;防洪排涝改造工程实施前根据现场情况充分征求居民和周边商户意见,对城区主要易涝积水点进行改造,有效改善了城区防洪排涝设施。

突出绩效性,严把项目“资金使用关”。紧紧抓住人大监督的“落脚点”,对政府投资项目竣工验收、预算、决算等关键环节进行全面监督。针对不同项目的性质和用途,坚持定性和定量相结合、经济效益和社会效益相结合的原则,对项目资金使用进行绩效评价。同时,注重将人大监督与审计监督相结合,综合运用审计成果,增强监督实效。截止到2024年底,完成项目审计监督192个,复核金额51.2亿元,复核减少6273万元。

突出责任性,严把项目“全程监督关”。修订完善《关于政府投资项目审查监督暂行办法的实施细则》,明确政府投资项目监督的范围和内容,明确事前、事中、事后监督,建立健全责任追究机制;事前监督主要包括:相关材料及资金安排、土地等要素保障是否落实,是否符合国民经济和社会发展规划纲要、产业政策、规范程序及项目建设管理规定等。事中监督主要包括:适时运用专题调研、集中视察等方式对政府投资项目执行情况进行跟踪监督,并提出意见建议,交县人民政府办理。经审查批准纳入年度计划的政府投资项目应当严格执行,不得擅自调整,在执行中因特殊情况确需调整或新增项目的,需及时提请县人大常委会审议。事后监督主要包括:项目竣工后需由审计机关出具审计报告,重点核查资金到位率、使用合规性及效益实现。对低效闲置项目启动问责程序,闲置资产收回财政统筹。出台《讨论决定重大事项的办法》,加强对投资额3000万元以上的政府性投资建设项目的审查监督,确保人大监督靶向明、不偏向。近年来,通过全程监督,监督审查核减项目4个,变更项目2个,审计成果运用1个。(文子建 孙敏)

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