如何逐步推动乡村地区实现规划管理全覆盖，为各类建设活动提供科学依据？日前从安徽省自然资源厅获悉，该厅近日下发《通知》，对乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制提出明确要求，引领宜居宜业和美乡村建设，推进乡村全面振兴。

现阶段，安徽省村庄类型多样、南北差异显著，发展阶段不一，不是所有的村庄都需要单独编制规划，但是没有规划，必要的公共设施建设、村民建房又缺乏依据。因此，亟待通过编制乡村地区“通则式”规划技术管理规定，解决乡村地区部分建设规划依据不足的问题，填补乡村规划管理空白。

根据安徽实际，《通知》明确，城镇开发边界外暂时没有条件编制村庄规划的、经评估无需编制村庄规划的村庄可编制管理规定。

管理规定报送审批前，广泛征求村民、相关部门意见，组织专家论证。管理规定批准实施后，县级自然资源主管部门要与村民自治组织协商，将规划管理内容纳入村规民约，通过村务公开栏等渠道主动公开，强化公众参与和实施监督管理。

《通知》要求，管理规定要传导落实上位和本级规划等底线管控内容，实施负面清单管理，体现规划刚性。建立村庄建设用地总规模、村庄建设边界规模、预留机动指标等指标使用管理台账，实行年度规模管控。细化村庄建设边界管控要求，引导乡村建设向村庄建设边界内聚集，防止村庄建设用地布局散乱。

为增强规划弹性，《通知》提出在不突破县域规模的前提下，可结合实际统筹预留一定用地规模不划定村庄建设边界，作为“留白”机动指标，提供给有选址要求的农村公益性公墓等乡村公共服务设施，垃圾转运处理、厕所粪污集中处理等基础设施建设申请使用，提高规划适应性。

实施动态管理，明确管理规定批准实施后，因国家政策调整、乡村振兴项目建设需要，可对管理规定通则、重点地块图则适时动态增补，更好满足地方发展需求和现实变化。（记者 吴奇）