10月12日,联合国开发计划署发布的一份覆盖东欧及中亚广大区域的分析报告称,当地近三分之一的劳动人口在从事“朝不保夕”的非正规性脆弱工作,且缺乏社会安全保障,迫切需要区域国家政府采取切实行动,通过增加对职业培训及社会服务的投入等方式来缩小社会不平等。

联合国开发计划署12日发布的题为《进步处于风险之中》的报告指出,在东欧和中亚地区的2.3亿多人口当中,自2001年以来有近8000万人加入了“中产阶级”的行列。然而,受商品价格持续低迷以及欧盟和俄罗斯增长缓慢等因素影响,当地大批民众难以找到体面就业或获得医疗保健和教育等基本服务。超过3700万人在从事非正规或脆弱的临时工作,占当地劳动人口的三分之一,东欧、土耳其和中亚的社会安全网正面临日益严峻的威胁。

报告称,女性、移民工、青年和少数民族的处境尤为脆弱。例如,当地妇女的正规就业机会比男性少30%,但其从事的无报酬家庭工作却多出两倍半;艾滋病相关死亡病例在过去15年中增加了三倍,部分原因是最边缘化人口无法获得至关重要的预防和诊疗服务。然而,在官方统计中,很多此类反映歧视和排斥的社会问题并未被包括进去。来自世界银行以及非政府组织“透明国际”的调查数据显示,在东欧和中亚地区,很多人相信司法系统存在“双重标准”,且三分之一的受访者承认,自己曾经为获得医疗服务而支付贿赂。

该报告进一步指出,由于伪报、虚报外贸交易量等问题,每年有大约650亿美元非法资金从东欧和中亚地区外流。如果能收缴这些资金中的一小部分,东欧、土耳其和中亚的政府便可以增加投入,以创造就业机会、扩大社会安全网、缩小性别差距,并帮助当地国家落实“2030年可持续发展议程”等全球方案,不落下一个人。

报告就此呼吁东欧和中亚地区国家大幅削减劳动税,以刺激正规就业,使社会保障以及工人权利得到保护;同时,减轻社会关怀和家庭工作,改善妇女获得教育、就业和创收的机会,以此加速经济增长,改善每个人的福祉水平。此外,报告呼吁加强国家税收票证管理,打击非法资金流动,并对加重环境负担的经济活动征收更高的赋税,例如开采和加工不可再生的化石燃料等,以此增加预算收入,并帮助向更加绿色的经济和更平等的社会过渡。