本文摘自新华丝路数据库,欢迎垂询。
电话:010-63077787 QQ:22050346
邮箱:silkroad@xinhua.org
新华社信息北京5月9日电(记者张斌)国家发改委网站近日披露,长江三角洲城市群发展规划已编制完成,并报国务院审批。并将北部湾、中原等城市群规划纳入年度工作安排。
发改委指出,为推进《国家新型城镇化规划》滚动实施,发改委在充分总结去年以来新型城镇化推进情况的基础上,会同有关部门研究制定了《2016年推进新型城镇化重点任务方案》,提出今年要继续深化“一融双新”工程,着力抓好5大领域30项重点工作。
澎湃新闻援引一名参与长三角城市群规划编制的知情人士消息称,该规划“并不包含所有的地级市,江苏、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆盖哪些城市不覆盖,此前争议很大,现在还未发文,不方便透露。”知情人士还表示,城市群不是搞拉郎配,要看经济联系、交通的通达性等,区位也是一个重要因素。
自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布以来,国务院已经批复3个跨区域城市群规划,分别是长江中游城市群、哈长城市群,以及成渝城市群。在多个城市群中,长三角区位条件优越、经济基础雄厚、城镇体系完整、一体化发展基础较好,是我国综合实力最强的区域。“十三五”规划纲要提出,优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。同时培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,形成更多支撑区域发展的增长极。而长三角地区目前正在实施的,是2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》。在《区域规划》中,长三角以上海为核心,江浙沪25个城市中16城市为核心区,其余为辐射区。
长三角城市群的目标是要打造成世界级城市群,成为国家参与国际竞争的主要平台。从内部省市来看,上海是龙头,城市组团发展,空间布局包含核、轴、带、圈、片等。关于三省一市的定位,一名参与规划前期编制的地方学者介绍,上海是核心圈,江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈,其余外围(河南、山东等)都是辐射圈。
“作为东部城市群,更加突出创新发展。”上述消息人士透露,长三角城市群发展目标包括创新、基础设施、公共服务、环境保护等一体化,突出创新的协同效应。有具体的时间表、路线图,以及指标支撑等。长三角城市群规划具体项目涉及交通(城际铁路、断头路等)、能源、水利等方面。
安徽省经济研究院总经济师周云峰介绍,长三角城市群主要涉及基础设施互联互通,依托长江经济带为主要交通干道建设产业功能区,打造长三角科技型的创新高地。眼下,长三角地区地企业布局、互联互通、通关一体化、对外贸易、生态环境保护等方面都有待提升。
南京大学经济学教授刘志彪表示,长三角的要素流动确实在加快,但政府层面的一体化推进还有待加强。所以建议在统一合作理念的同时,还是要从具体项目入手,这样各地才能看到收益,才更有积极性。
《第一财经日报》援引上海社科院城市与人口发展研究所所长、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜的话称:“此次长三角城市群发展规划,可能会有两个变化。一是区域范围可能发生变化,会有更大范围的区域加入进来。二是应该是随着国际国内大环境的变化,比如“一带一路”的推进、长江经济带的建设,长三角的区域规划也会发生比较大的变化。”
郁鸿胜表示,区域合作的模式是阶梯式发展三阶段,初级阶段是城市的布局合作,中级阶段是生产要素合作,高级阶段是政府间的制度合作。而长三角城市群,目前已经进入到了制度合作阶段。“长三角一体化也已经进入深水区,需要在机制上形成各城市合作的动力。”