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新华社信息北京5月9日电（记者张斌）国家发改委网站近日披露，长江三角洲城市群发展规划已编制完成，并报国务院审批。并将北部湾、中原等城市群规划纳入年度工作安排。

发改委指出，为推进《国家新型城镇化规划》滚动实施，发改委在充分总结去年以来新型城镇化推进情况的基础上，会同有关部门研究制定了《2016年推进新型城镇化重点任务方案》，提出今年要继续深化“一融双新”工程，着力抓好5大领域30项重点工作。

澎湃新闻援引一名参与长三角城市群规划编制的知情人士消息称，该规划“并不包含所有的地级市，江苏、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆盖哪些城市不覆盖，此前争议很大，现在还未发文，不方便透露。”知情人士还表示，城市群不是搞拉郎配，要看经济联系、交通的通达性等，区位也是一个重要因素。

自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布以来，国务院已经批复3个跨区域城市群规划，分别是长江中游城市群、哈长城市群，以及成渝城市群。在多个城市群中，长三角区位条件优越、经济基础雄厚、城镇体系完整、一体化发展基础较好，是我国综合实力最强的区域。“十三五”规划纲要提出，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。同时培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，形成更多支撑区域发展的增长极。而长三角地区目前正在实施的，是2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》。在《区域规划》中，长三角以上海为核心，江浙沪25个城市中16城市为核心区，其余为辐射区。

长三角城市群的目标是要打造成世界级城市群，成为国家参与国际竞争的主要平台。从内部省市来看，上海是龙头，城市组团发展，空间布局包含核、轴、带、圈、片等。关于三省一市的定位，一名参与规划前期编制的地方学者介绍，上海是核心圈，江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈，其余外围(河南、山东等)都是辐射圈。

“作为东部城市群，更加突出创新发展。”上述消息人士透露，长三角城市群发展目标包括创新、基础设施、公共服务、环境保护等一体化，突出创新的协同效应。有具体的时间表、路线图，以及指标支撑等。长三角城市群规划具体项目涉及交通(城际铁路、断头路等)、能源、水利等方面。

安徽省经济研究院总经济师周云峰介绍，长三角城市群主要涉及基础设施互联互通，依托长江经济带为主要交通干道建设产业功能区，打造长三角科技型的创新高地。眼下，长三角地区地企业布局、互联互通、通关一体化、对外贸易、生态环境保护等方面都有待提升。

南京大学经济学教授刘志彪表示，长三角的要素流动确实在加快，但政府层面的一体化推进还有待加强。所以建议在统一合作理念的同时，还是要从具体项目入手，这样各地才能看到收益，才更有积极性。

《第一财经日报》援引上海社科院城市与人口发展研究所所长、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜的话称:“此次长三角城市群发展规划，可能会有两个变化。一是区域范围可能发生变化，会有更大范围的区域加入进来。二是应该是随着国际国内大环境的变化，比如“一带一路”的推进、长江经济带的建设，长三角的区域规划也会发生比较大的变化。”

郁鸿胜表示，区域合作的模式是阶梯式发展三阶段，初级阶段是城市的布局合作，中级阶段是生产要素合作，高级阶段是政府间的制度合作。而长三角城市群，目前已经进入到了制度合作阶段。“长三角一体化也已经进入深水区，需要在机制上形成各城市合作的动力。”