新华社信息北京11月1日电（记者罗婧婧）自2014年5月中俄天然气合作协议签署以来,俄罗斯与中国的伙伴关系变得更为密切,俄罗斯也成为在中国“一带一路”倡议中受益最多的国家之一。分析发现,“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”的高度契合与有效对接,促进了中俄两国之间的经贸合作务实升级,包括能源在内的诸多合作项目得以逐步落实。

俄“向东看”促中国对俄投资项目初见成效

“欧亚经济联盟”由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国于2014年5月提出,2015年1月1日《欧亚经济联盟条约》正式启动。此后,亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦也先后加入欧亚经济联盟。该条约的目的在于实现缔约国之间商品、服务、资本和劳动力的自由流动,其终极目标是建立一个类似于欧盟的经济联盟,形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。

2015年5月,中俄两国在莫斯科发表了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作》的联合声明,并寻求连接这些项目的实际操作方式和模式。

“亚马尔液化天然气”项目是中国对俄能源投资获得成功的一个典型案例。今年3月,俄罗斯“诺瓦泰克”公司发布消息称,该公司已与中国丝路基金完成“亚马尔液化天然气”项目的股权交易,中国丝路基金以10.87亿欧元的价格获得了“亚马尔液化天然气”项目9.9%的股权,使中方在“亚马尔”项目中的持股比例上升至29.9%,成为第二大股东。今年4月,中国国家开发银行和中国进出口银行共同为该项目提供了价值120亿美元的贷款。该项目计划在南坦别伊气田建设年产1650万吨的液化天然气加工厂,项目总金额269亿美元,预计工厂一期将于2017年启动运营。

俄罗斯正在加快“向东看”的步伐,远东和西伯利亚丰富的油气资源与该国加强开发远东和西伯利亚的决心,也正在成为中俄合作的重大契机,有望开启包括能源在内一系列领域的投资合作。

卡耐基莫斯科中心高级研究员、“亚太地区的俄罗斯”项目主任亚历山大·卡布耶夫预计,中俄的下一个重大工程合作项目很可能是由中国资助的、从莫斯科到喀山的高速铁路。中俄双方去年签署了《莫斯科至喀山高铁项目勘察设计合同》,作为“一带一路”建设的一部分,内部人士透露该项目将在今年年底前融得最多70亿美元的资金。

莫斯科至喀山的高铁项目是欧亚高速运输走廊的试点项目,总长度770公里,并计划延伸至北京,打造莫斯科至北京的欧亚高速运输通道。该项目的建成有望将中国的高铁技术及相关产能输入俄罗斯,加强两国的基础设施联通,提高交通运输的快捷性与便利性,并有助于促进我国西北地区的对外开放。

在自贸区及经贸伙伴关系方面,中俄已签署文件正式启动经济合作伙伴关系谈判。塔斯社10月4日引述欧亚经济委员会的消息称,欧亚经济联盟和中国之间建立自贸区的首轮谈判将于10月中旬在莫斯科举行。俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫此前表示,俄总理德米特里·梅德韦杰夫和中国国务院总理李克强将于11月7日至8日在圣彼得堡会面,议事日程之一是筹备关于建立大欧亚经济伙伴关系的协议。该协议的第一阶段可能是俄中双边协定或欧亚经济联盟和中国建立自贸区的协定,协定或在两年内签署。

更多项目有待进一步推进落地

在俄罗斯加强与亚太国家特别是与中国的合作关系后,近年来两国高层达成了一系列合作意向和协议。具体到落实,两国还有一系列具体项目有待推进落地,包括俄中跨阿穆尔河大桥项目、计划共建的扎鲁比诺港谷物码头项目,以及两国在核能和航空方面的合作项目。

今年9月中旬,俄罗斯交通部长马克西姆·索科洛夫向俄罗斯《消息报》表示,跨阿穆尔河(黑龙江)通往中国的桥梁,即跨阿穆尔河大桥,最终获得了俄罗斯直接投资基金和远东发展基金方面的所有必要许可,将开始重新投入建设,预计于2019年投入使用。俄罗斯SK Most公司(俄罗斯阿木尔州拥有其100%的股权)和中国黑龙江省政府下属黑龙江省黑龙江大桥开放建设有限责任公司是该项目的发起人。这个项目已经与“滨海1号”与“滨海2号”交通走廊联系在一起,“滨海1号”从俄罗斯滨海边疆区纳霍的卡港通往中国黑龙江省,“滨海2号”从滨海边疆区扎鲁比诺港通往中国吉林省。据俄远东发展部估计,有关项目可以大大提高符拉迪沃斯托克港的转运货物量,到2030年可以吸引来自中国的近4500万吨转运货物。

俄罗斯希望抓住中国不断增长的五谷和肉类消费需求,通过滨海边疆区港口向中国东北的出口通路,扩大对中国的农产品出口。俄罗斯远东新建的谷物港口将承担年均1100万吨的中国货物。扎鲁比诺港谷物码头是俄罗斯“联合谷物公司”最重要的项目之一,属于扎鲁比诺港建设项目,位于俄罗斯滨海边区。该码头的货流将有来自西伯利亚和远东的出口货物,以及运往中国东北省份的转运货物组成,一期工程预计于2020年竣工,其吞吐量预计将先后达到每年300万吨、1000万吨和2300万吨。

今年6月20日,中俄签署联合声明,提出建立全面的能源合作伙伴关系。声明说,中俄将提高高新技术领域合作的效率,开展和平利用核能、民用航空、航天基础技术研究、空间对地观测、卫星导航、深空探测和载人航天等领域重点项目的合作。

经贸合作须更着重于务实

中国海关总署公布的数据显示,今年1-9月,中俄进出口贸易总额同比增长0.4%至502.74亿美元,其中对俄出口增长7.1%至269.77亿美元,从俄进口下降6.4%至232.96亿美元。在俄罗斯经济疲弱的情况下,中国对俄出口能保持较高增长实属不易;而中国自俄罗斯进口额的下降依然主要归结于大宗商品价格的下跌。总体上,两国贸易往来比较均衡,经贸关系日渐紧密。

随着近年来中俄合作领域的不断扩展及两国交往的不断加深,两国间对双边关系的潜力与局限也有了更好的了解。在此基础上,两国应共同推动具体项目的执行,确保顶层达成的合作协议得以落实。

卡耐基莫斯科中心主任迪米特里·特列宁认为,为了推动中俄各项协议的进程,两国应着力降低贸易壁垒,将重点放在保护投资和扩大基础设施方面,允许双向贸易中更多地使用本国货币。俄罗斯可允许中国的企业更自由地参与俄罗斯的基础设施项目,而中国则可向俄开放其金融市场。

尽管俄罗斯确定了“向东看”的发展战略,中俄也签署了连接“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”的协议,要使协议落到实处仍需要更具体的发展方案和计划。随着一个个具体项目的落实推进,中俄两国必将在实践中探索出更佳的合作模式,实现经济发展和合作关系的务实升级。

卡布耶夫认为,要连接这两个宏大的发展项目,俄罗斯需要一个综合的基础设施发展计划。而俄罗斯后工业化中心创始人和主任弗拉季斯拉夫·伊诺泽姆采夫则表示,如果中国希望保持并继续发展与俄罗斯的关系,就需要制定一套全面方案,将俄罗斯纳入亚太经济和政治体系,并考虑俄罗斯的忧虑和禁忌。