11月21日，在江苏南京举行的2025年“一带一路”国际智库合作论坛上，新华社国家高端智库发布《新时代县域经济学》智库报告（简称“报告”），并举办研讨会。报告指出，县域经济作为国民经济的基本单元，其绿色发展水平直接关系到生态文明和美丽中国的建设成效。
结合报告内容和分析师调研，我们可以清晰看出，生态县践行绿水青山就是金山银山发展理念，根本在于统筹好生态保护和经济发展的关系。新时代县域经济学强调，坚持正确政绩观，强化生态观念，在推动绿色可持续发展中实现高质量发展，同时守牢安全生产、耕地保护、生态环保等底线红线。
从“高颜值”到“高价值”，中国式县域发展底色更浓
当前，我国越来越多的县域通过优化产业结构、加强农村基础设施建设、推进绿色城镇化等措施，打造了一批具有地方特色的美丽县城和美丽乡村，也践行了“绿水青山就是金山银山”。
图为10月18日，山东省荣成市大天鹅国家级自然保护区天鹅湖畔迎来首批越冬大天鹅（图片来源：新华社）
地处黄海之滨的山东荣成近年来注重保护海洋生态、发展海洋经济，在这里，空气质量多年位居山东省首位，近海水质长期保持在国家二类标准以上，优越的生态环境和海洋资源，为荣成的经济发展提供了重要支撑，当地年经济总量连续多年超千亿元，并获评“2024最具幸福感城市”。如今，荣成正践行绿色发展理念，致力打造“零碳城市”。
图为蒲江县田园生态商务区共享办公区（图片来源：蒲江县委宣传部）
四川蒲江地处成都、眉山、雅安三市交汇处。全县顺应大城市周边县城对接城市需求、融入城市发展的城镇化新趋势，将田园风光与城市生活“链接”，用生态“诗意”让乡村人气爆棚，休闲农业和乡村旅游接待人数和总收入位居四川省前列。2024年，蒲江实现地区生产总值228.6亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.4%，实现了生态“高颜值”向经济“高价值”的转化。
新华·正安白茶产业发展指数--产品质量指数分项指标走势图
（2025年发布，图片来源：新华指数研究院）
贵州正安县空气优良率达99.2%，水质达标率100%，森林覆盖率63%。当地利用生态环境优势大力发展白茶产业，让正安白茶走出人迹罕至的深山，成为走向国际茶叶市场的“绿色名片”。
新华指数研究院发布的新华·正安白茶产业发展指数显示，产品质量指数自2017年以来持续增长，年均复合增长率达39.37%。生态环境、产品标准、行业认证三个分项指标整体呈现逐年上涨趋势。在中国茶叶区域公用品牌价值评估中，“正安白茶”品牌价值由2012年的1.06亿元提升至2024年的21.13亿元。
县域正成为绿色技术创新试验田和孵化器
报告指出，通过统筹生态保护与经济增长、应用绿色先进技术、建立生态产品价值实现机制等方式，县域经济发展能够在经济增长初期，就实现生态保护与产业升级、绿水青山与共同富裕的协同。县域经济还可以成为绿色技术创新的试验田和孵化器，实现生产、生态、生活的有机统一，为全国的绿色发展提供有益经验和示范。
图为《中国（界首）循环经济产业发展指数报告（2024）》结果
（图片来源：新华指数研究院）
安徽界首“无中生有”，通过打造“城市矿山”，依靠覆盖全国的资源回收网络体系，经过多年发展，形成了一条开发“城市矿产”、实现绿色崛起的县域经济发展之路，成为全国循环经济发展的标杆和旗帜。目前，当地形成了年回收利用废旧蓄电池、废铝材、废塑料400多万吨，再生铅产能99万吨的能力，其动力电池年产能超1亿只，占全国市场份额约20%。新华指数研究院发布的《中国（界首）循环经济产业发展指数报告（2024）》显示，自2020年基期以来，界首循环经济产业“向新向绿”持续提升，2024 年，指数运行196.76点，四年间增长近一倍。
江苏如东光伏发电项目（图片来源：新华社）
近年来，江苏省南通市如东县以绿色低碳发展为导向，打造集资源开发、装备制造、综合利用为一体的绿色能源产业体系，先后建成海上风电场、海上能源岛、长三角地区规模领先的液化天然气枢纽基地，不断搭建完善风电、光伏全产业链，推动绿色产业集群加速聚集。
如东县的海岸线上，风电机组与迁徙候鸟和谐共舞，演绎着“绿电生产—生态修复—民生改善”的三重奏。中国县域在新能源、生态补偿、低碳农业等领域的探索，为全球中小城镇应对气候变化、实现绿色转型提供了技术与管理经验。
绿色发展汇聚青春活力，县域发展未来可期
越来越美的乡村正成为年轻人回乡创业，施展才华的广阔天地。
“绿水青山就是金山银山”理念发源地浙江安吉，把“招引10万青年大学生”作为县域第一战略目标，不断优化青年人才就业创业政策，为青年铺路搭桥，提供更大发展空间。
2023年，余村联合周边村集结整合利用3.7万平方米土地、建筑等闲置资源，打造出青年专属的创业空间——青来集。仅仅1年多时间，就集聚了60多个合伙人和新经济项目，涌现50多处新业态、新场景，吸引1200余名青年人才在这里常态化办公。
安吉夜光数据变化图
数据来源：新华指数研究院
数据显示，2022年以来，安吉建设“引育青创”项目617个，引进新经济企业60余家，集聚高校毕业生3000余名，平均每家企业带来近50名青年。从夜光数据来看，安吉的夜光亮度也在明显变化。
“青年力”已成安吉新标签。越来越多的年轻人看到了乡村独特的美，看到了乡村大有可为的前景。如今，一大批青年纷至沓来，怀揣梦想，带着新思维，为乡村发展注入创意与力量，带来新的生活方式。
图为安吉县余村“青来集”青年人才社区（图片来源：新华社）
正如《新时代县域经济智库报告》所说，中国县域经济的广阔发展空间、巨大攀升潜力，也为中国式现代化的最终实现，增添了韧性和底气。新时代中国各个地方蓬勃发展的县域经济，书写着中国之治壮丽画卷的浓墨重彩，更成为中国式现代化的重要支撑和活力之源。（执笔：李志兰，参与调研：杨猛、李水艳、陆子琛）
