新华社客户端重庆6月2日电（记者李晓婷、赵佳乐、李爱斌、郑世昌）2025年12月15日，第80届联合国大会审议通过《联合国可转让货物单证公约》，这一多边公约的诞生在全球贸易领域引发广泛关注。这份公约究竟解决了什么问题？中国在规则诞生过程中发挥了怎样的关键作用？

新华社记者6月1日在“从重庆到阿克拉：《联合国可转让货物单证公约》塑造包容性全球贸易新图景”宣传推介活动上对联合国国际贸易法委员会秘书长安娜 · 乔宾-布莱特进行了专访。

联合国国际贸易法委员会秘书长安娜 · 乔宾-布莱特在宣传推介活动上讲话。受访者供图

安娜 · 乔宾-布莱特向记者介绍了《联合国可转让货物单证公约》的重要作用：“它解决了在途货物的融资难题，这对铁路运输尤为重要——重庆正是铁路运输和中国出口的重要枢纽，更重要的是，你可以在一份单证上涵盖不同的运输方式。你的货物先走海运，然后可以转运到铁路或公路，而同一份权利凭证可以覆盖全程，这真的是一个颠覆性的改变。”

在此之前，国际贸易中不同运输方式相互割裂，各有各的规则，有了可转让货物单证就拥有一份能够覆盖所有运输方式的单证，并且实现数字化、无纸化。

从2019年中国首次提出立法建议，到如今《联合国可转让货物单证公约》即将开放签署，安娜 · 乔宾-布莱特认为，中国的倡议与推动为公约落地成形、获得国际广泛认可奠定了关键基础。

安娜 · 乔宾-布莱特表示，“这个提案由中国政府提交给联合国贸法会，本身就是一种信号，中国整个经济体量、出口企业的所有需求，以及庞大的货物运输量，引起了许多其他成员国的强烈共鸣。 ”

“可以说，重庆是《联合国可转让货物单证公约》征程的起点。”安娜 · 乔宾-布莱特表示，“重庆贡献很大，因为由中国政府带到联合国的这个想法，就是在重庆萌芽的。”

作为中欧班列始发地、陆海新通道发源地，重庆是《联合国可转让货物单证公约》构想落地的实践策源地。2017年，重庆诞生全球首单铁路提单国际信用证；2020年，重庆审结全国首例铁路提单物权纠纷案，从市场实践和司法层面积累了宝贵经验，为国际规则的制定提供了扎实的地方实践支撑。

从提出立法建议到公约正式通过的6年多来，联合国贸法会与多国大力推动，最终形成《联合国可转让货物单证公约》。安娜 · 乔宾-布莱特认为，这是一份“聪明的”公约。

“公约只是提供一种便捷方式，创设一份兼具多式联运属性、电子化且可转让的物权凭证，这也是制定公约的核心落脚点。”安娜 · 乔宾-布莱特说，就此而言，公约的设计十分合理：它无意取代或凌驾于现行法律框架之上，而是对现有规则形成补充。公约条文精简也是一大亮点，仅凭寥寥数个条款，就能切实改善现有贸易痛点。

安娜 · 乔宾-布莱特表示，下一步工作就是让尽可能多的国家了解公约、加入公约，缔约国数量越多，公约发挥的实际作用就越大。“我对此抱有十足信心。这份公约设计科学，精准补齐了企业与贸易商长期发现的制度短板，势必会迎来大批国家加入。”