津吉粤“海河之约”圆桌对话：以要素畅通为核心探索省际农业合作新路径-新华丝路

10月18日，“海河之约·津吉粤省际合作交流活动”在国家会展中心（天津）成功举行。来自津吉粤三省（市）农业领域相关负责人及行业协会、电商平台等领域的权威代表参与了交流活动。圆桌对话部分，与会嘉宾围绕“南北循环、内外联动，打造省际农业合作新路径”这一核心主题，聚焦要素跨区域流动、农产品市场融合、全维通道建设等关键议题展开深入研讨，进一步明确以“要素畅通、市场融合、通道升级”为支撑的协同发展框架，为深化三省（市）“四个共享”“五个一体化”、激活农业领域全国统一大市场新动能提供了实践参考。

要素自由流动是全国统一大市场的底层支撑，当前农业领域仍面临“省际边界”“要素分割”“重复建设”等问题，如何推动土地、技术、数据、资本等要素畅通，成为嘉宾们热议的焦点。

图为“海河之约·津吉粤省际合作交流活动”现场

中国农业国际合作促进会会长贾广东表示，农业要素对全国统一大市场意义重大，它不仅能打破区域壁垒，促进要素自由流动，助力农业现代化与乡村振兴，还能够提升农业国际竞争力，推动土地要素市场化改革。

“国际上有不少成熟经验值得借鉴，比如欧盟共同农业政策、美国土地要素市场化机制以及日本农协合作体系，这些都能为我国省际农业要素合作提供参考。”贾广东说。

图为中国农业国际合作促进会会长贾广东在交流活动上发言

当前，国内农业要素配置还需直面诸多现实难题。国务院参事、中国农业大学教授何秀荣指出，当前农产品市场面临两大突出问题，一是宏观层面的农产品“内卷”，实质是供大于求；二是微观生产者层面的全要素生产率提升问题，而要素优化配置在小农生产层面的提升潜力比较有限，中国当前以及发达国家要素优化的发展趋向和关键在于推动农业生产者层面的规模化、科技化、资本化发展，破解“小农结构”制约，尤其是运用新质生产力的发展阶段更是如此。他强调，从政策角度看，需要突破基础设施和技术装备发力，除了通过高标准农田建设等措施来提高农产品生产效率外，仍需要在农产品跨区域流通上打破基础设施和技术装备瓶颈，尤其是冷链物流和铁路运力不足问题。此外，需要在信息建设和共享上发力，建设起完备性、准确性、及时性、连续性良好的统一信息共享系统，打破区域间的“信息孤岛”；一定要加强真正具有前瞻性和实战型的市场分析研究。要克服上述不足，需要进一步的观念认识和体制机制创新。

图为国务院参事、中国农业大学教授何秀荣在交流活动上发言

农业要素在跨区域流动中所面临风险防控是不可忽视的一环，如何为要素自由流动筑牢“安全屏障”，成为现场讨论的重点。中国人民财产保险股份有限公司农业农村保险部／乡村振兴保险部副总经理王新文分享了保险领域的应对思路。他表示，农业要素流动伴随风险，保险可通过创新产品实现风险与创新的平衡。未来农险服务宜从两方面发力，一方面需构建“线下可触、线上可及”的服务网络，推动农险产品全国标准化；另一方面，需打通农业、保险、物流、气象等数据壁垒，为农业要素跨区域流动提供保障。

图为中国人民财产保险股份有限公司农业农村保险部／乡村振兴保险部副总经理王新文在交流活动上发言

“最后一公里”的配送效率，直接影响农产品到达消费者手中的新鲜度与性价比，末端物流的优化也成为通道升级的重要环节。美团研究院执行院长厉基巍认为，数据要素在跨区域农产品销售中潜力巨大，不仅能够低成本跨越时空边界，还可以助力供需精准匹配，解决农产品“相对过剩”的问题。当前需提升农业产地数字化能力建设，加强“新农人”培训，推动生产、流通、消费等环节的数字化升级。

图为美团研究院执行院长厉基巍在交流活动上发言

企业作为市场主体，是串联“生产、研发、流通、市场”全链条的关键力量，其在推动市场一体化中的实践探索也备受关注。京东生鲜供应链负责人苏卿基于企业在供应链领域的优势，分享了推动市场一体化的实践经验。他认为，企业可以通过物流、电商和大数据优势，助力统一大市场一体化合作模式在全国范围内落地推广。

苏卿表示：“未来，京东将推动数据标准统一与系统对接，沉淀推广优质产区技术，构建品质互认机制；同时通过‘产地仓+销地仓’智能仓网、反向需求调整生产、培育区域与自有品牌，让农产品从源头直达餐桌，提升流通效率与产品竞争力。”

图为京东生鲜供应链负责人苏卿在交流活动上发言

作为圆桌对话主持人，中国社会科学院农村发展研究所农产品贸易与政策研究室主任胡冰川最后指出，可通过三方面构建全国统一大市场背景下农业合作新路径。一是要素畅通：让技术、资本、数据等关键要素实现跨区域自由流动与优化配置，激发内生动力与创新活力；二是市场融合：通过“生产+研发+流通+市场”体系建设，实现区域协同与功能分工，推动品牌共建与市场竞争力提升；三是通道升级：以规划制度引导为基础，以技术为支撑，以风险保障为保障，构建高效稳定的南北双向循环与内外联动通道系统。