美国发现自己处于与中国和俄罗斯重新展开大国竞争的时期。鉴于中国庞大的军事、经济和发展实力,与中国的竞争将更多依赖经济工具,特别是发展融资(包括外国援助)、贸易和投资以及数字技术。
1月6日,特朗普的支持者暴力闯入美国国会大厦,引发骚乱。这是美国社会长期政治分裂和动荡的结果,这些国内分歧可能会让美国变得不稳定,对国际事务缺乏兴趣。考虑到近年来俄罗斯与美国之间的紧张关系,人们很容易会得出一个假设,即一个分裂、混乱的美国符合俄罗斯的安全和战略利益。本文认为,这一假设存在缺陷。
美国、中国和俄罗斯之间的三角关系极大程度上影响着全球政治。印度不是这个三角关系的一部分,但与美中俄的关系是印度最重要的对外关系。当前战略三角的动态已经发生了改变,因此对中俄关系作出正确的评估对印度外交政策考量至关重要。
人们通常认为中国的经济崛起是快速变化的世界秩序中最重要的方面,但应指出的是,无论规模多么宏大,经济进步都不足以重塑一个以中国为首的世界。中国需要在欧亚大陆上创造有利的地缘政治环境,方能增进其利益。中国的机会之一就是俄罗斯与西方间的对抗。
在本报告中,作者研究了美国如何应对中俄通过在灰色地带的强制行动寻求战略优势的努力,包括军事、外交、情报和经济策略。美国准备不足,组织不善,无法在这个领域展开竞争,但作者的调查结果表明,美国可以开始将正在进行的灰色地带竞争视为机遇而非风险。
更有可能的是,俄罗斯将用机会主义办法对待中美竞争,其选择将基于哪一方能够为俄罗斯解决其在苏联以往控制地区的问题提供更多帮助。
为应对地缘战略竞争,美国设计了新的“非洲战略”。这一新战略在很大程度上为了应对中国在非洲大陆日益增长的影响力。美国的新战略在非洲遏制中国的效果几何,目前还尚不清楚。
近期,中美俄三国互动出现了一些值得关注的变化。美国总统特朗普下令突袭叙利亚目标,俄罗斯投票否决联合国安理会涉叙利亚化武问题决议草案,中国则投了弃权票。美俄都声称其双边关系处于“历史低点”,特朗普则公开对中国投弃权票“点赞”。中美元首又刚刚成功实现了首次会晤。难怪法国《费加罗报》日前刊文称,中国上升到了中、美、俄“战略三角”的顶端。
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