一是“一带一路”的声势已在全球造起来了,但要使“一带一路”成为全球深入人心的中国软实力恐怕还需要很长时间。有些关键概念与说法,其实并没统一。比如,至今有的舆论还在讲“一带一路沿线60多个国家”的概念,许多外国人会问,到底是哪60多个国家呢?再比如,官方爱用“belt and road initative”的翻译,但民间与学术界却更接受“one belt one road”的说法?
中国参与全球治理,不只是更好地确保自身权益,提升制度性国际话语权,也是要改变“有治无理”和“有理无治”的局面。所谓“有治无理”,就是发达国家把持,发展中国家边缘化;所谓“有理无治”,就是我们有理念,但影响力不够。中国参与全球治理,就是要实现“有治有理”。
“一带一路”是我国应对国际新形势、统筹国内国际两个大局、探索全球治理新模式的重大战略决策。“一带一路”横跨亚非欧三大洲,涉及沿线60多个国家和地区、44亿人口及21万亿美元的经济总量,范围之广、规模之大、影响之深史所罕见。在推进“一带一路”的过程中,必须将生态环保和绿色发展作为重要支撑。
在杭州举行的二十国集团领导人峰会,是今年中国最重要的一次主场外交,是在国际治理格局转型关键时期召开的一次关键会议。自从2015年12月接棒担任2016年二十国集团轮值主席国以来,中国在主题确定、议题和日程设定等方面均展现了杰出的动员能力,为改革和完善世界经济治理提供了诸多中国方案。
包括中国在内的发展中国家集体崛起,改变了世界政治经济格局,推动了全球治理体系乃至国际秩序从过去“西方治理”向“东西方共同治理”转变,并由此引发一系列国际关系的变化。美国和西方国家虽然总体接受,但“不适应”和“战略焦虑”明显上升,调适进程颇为曲折,大国关系随之更趋复杂、敏感。
全球治理是大势所趋,不可阻挡,但也是一个荆棘丛生、充满挑战的过程,不能一蹴而就,而是任重而道远的过程。这就需要我们继续发掘中华文化的智慧,保持战略耐心和战略定力,积极而稳妥地推进全球治理。
“一带一路”构想展现了中国对全球治理新理念的思考。对中国来说,“一带一路”是“路”,也体现了中国的哲学智慧——道。什么是“一带一路”之道呢?基辛格在《世界秩序》中写过:“评判每一代人时,要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题”。这样看来,评判“一带一路”的道,就看它是否为解决人类社会最宏大和最重要的问题提供智慧。“一带一路”之道就是去探寻中国梦与世界各国梦的融通,为世界和平与发展贡献力量。
主流政党未能应对导致社会不满的根本原因是民粹主义兴起的主要原因，与其彻底排除民粹主义者，更应该做的是与民粹主义政党结成联盟。现在的当务之急是对全球治理进行改革，使其更民主、更有效。
全球治理体系是随着全球化而产生、发展和演变的。而全球化实际上又是我们对现阶段世界格局及其发展趋势的概括。换句话说,世界主要国家的相互关系发展成为世界格局;在这一格局中,主要“主体”博弈形成或默认的“规则”即是国际治理体系。而当国际体系发展到全球化阶段,这种规则即成为全球治理体系。随着国际关系和世界格局的发展演变,治理体系也必然随之变化。但从“实力”对比的变化到“规则”的变化,往往有一个时间差,而且要经过“博弈”。这就是我们今天讨论“全球治理体系创新”的背景。
当然,机遇与挑战并存,民间智库处在最好历史发展阶段的同时,也面临着能否充分满足时代发展需求的巨大压力。成果是有的,我们也要充分意识到自身的不足。
完善国际规则是形势发展的需要,却受到了地缘政治的干扰。“有些国家想形成小圈子,他们想自己制定规则,不想让中国这样的发展中大国来参与和影响他们制定规则,而是想形成事实规则后让你接受,目的是要维护过去的利益格局。”何亚非表示,地缘政治的干扰显然不符合国际关系民主化和平等化的基本准则。
CCG主任、国务院参事王辉耀指出,今年是中国加入WTO15周年,同时标志着中国加入WTO后对外开放进入全新阶段。中国在过去15年里一直抓住经济全球化机遇,实现对外贸易跨越式发展,中国已经成为世界最大贸易国,中国的参与改变了全球治理的格局。
针对近十几年来全球治理出现的新变化和新发展,何亚非表示,今后几十年,国际秩序和国际关系的焦点就是规则争论。谁对新的国际经济规则制定有更大的影响力、有更大的发言权?那么现在是谁在改变或者书写新的国际经济规则呢,其实不是中国,中国是受益者。
10月15日至16日,金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行,这是继二十国集团领导人杭州峰会后,金砖国家领导人再次会面。会议发表的《果阿宣言》共11页109条,涵盖了经济合作、反恐、全球治理、地区合作、文化交流、体育交流等各方面的合作,显示金砖国家的合作已经从虚到实,从局部到整体,是全方位的、建设性的合作。
10月15日至16日，主题为“打造有效、包容、共同的解决方案”的金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行。巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国领导人与会，共商发展大计。
今年正值金砖国家组织成立十周年,人口占全球的43%,GDP占全球总量的23%,贸易占全球的16%,既是世界经济增长的引擎,又都有参与全球治理的政治诉求。2006年金砖国家外长举行首次会议,2009年金砖国家领导人峰会在俄罗斯举办,机制化的金砖国家平台成为全球治理的重要平台。
外界忧虑金砖褪色,还在于金砖五国如何找到内部凝聚力?作为新兴市场国家代表,金砖五国有共同特点,亦有共同诉求,就是推动全球治理体系变革,代表发展中国家的利益和需求,建立更加公平、公正、包容的国际秩序。从这个意义上来说,在全球治理尚不完善的背景下,金砖国家的合作是追求全球“善治”的重要内容。
由华尔街开始的全球金融危机,催生了金砖国家峰会。很显然,这意味着西方主导的原有秩序已经不合时宜,需要新的机制来应对全球挑战,而以中国为首的新兴市场国家,近年来经济发展速度较快,在全球市场中的地位越来越高,在此新形势下,金砖国家抱团承担更大责任,是大势所趋。
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