安卡拉与华盛顿的关系曾一度是土耳其对外政策的基石,随着土耳其人逮捕美国领事雇员,以及美国以签证禁令作为回应,安卡拉与华盛顿的关系达到了历史低点。土耳其和美国联盟可以追溯到朝鲜战争和北约早期,数十年来现代土耳其被定义为长期亲西方的穆斯林国家。
近期土耳其总统埃尔多安声明安卡拉已经向俄罗斯支付了购买两套S-400防空导弹系统的预付款,俄罗斯方面对此报道予以了证实,这构成了增加土耳其在北约未来问题的重要发展。这一发展同时加强了俄罗斯在中东的影响力,因为这是莫斯科和安卡拉两国关系修好的又一表现。
北约正在以不断提升的姿态强化东翼实力,另外,2014年以来俄罗斯和北约之间的紧张程度不断上升,为此分析人士纷纷提出基于更广泛角度的应对措施。但是关于俄罗斯对北约可能做出反应的研究仍然不足。
北约在其战略构想中会定义它的目标,确定联盟安全面临的关键威胁,并解释它欲如何对待这些目标和威胁——特别会考虑到它的武装力量。因此,除了《北大西洋公约》本身,《战略构想》是该联盟的最重要战略文件。它必须得到所有成员国的同意,并在联盟内外传达北约的政治和军事优先事项。
柏林正寻求安全和防御领域雄心勃勃的计划,联邦德国国防军和欧洲合作伙伴军队将具有极大潜力。从长远看来,联邦德国国防军非常可能成为欧洲必不可少的军队,德国作为“框架国”将为北约做出极大贡献。这将需要未来德国政府接受异乎寻常的政治和军事领域的领导角色,还需要长期提高国防支出。
北约成员国在北欧和波罗的海区域的安全问题在诸多因素的影响下呈相互关联性。北约在继续适应俄罗斯造成的挑战同时,必须考虑这些相互关联的因素。北约的进一步调整应该弥补联合军力姿态的空缺,并在确保现有元素与新元素一致性的整体原则下进行调整。
在2016年7月召开的华沙峰会上,北约将网络空间定为战场,从而可以像在陆海空战场那样在网络空间捍卫自身。这一决定在2019年前落地实施时,军事指挥官将能够利用网络工具及传统防御方法应对当前的安全挑战,例如将网络工具作为混合作战的一部分。
马其顿是第一个与欧盟签署稳定与联合协议的西巴尔干国家。不过,马其顿加入欧盟与北约的道路多年来一直受到阻碍,主要因为马其顿与希腊的国名之争。如果一切按计划进行,那么保加利亚担任欧盟主席国期间,可以通过支持马其顿的入欧谈判使自己扬名。
在现代战争中,网络攻击与保护通信与信息系统和机动军事行动一样重要。尽管北约一直致力于一项更为全面的网络安全政策,但其当前战略面临着两大挑战。当前的计划将网络攻击置于《北大西洋公约》第五条和集体防御理念的范围内,因此创造了较高的交战门槛。
北约秘书长本月早些时候访问基辅后,乌克兰总统波罗申科表示,乌克兰将力求到2020年满足北约的成员国标准。在与俄罗斯交战三年多后,乌克兰加入北约的愿望是完全可以理解的。民意调查显示,公众支持乌克兰加入北约。不过,波罗申科将令自己及乌克兰人失望。在可预见的未来,很难看到北约同意乌克兰加入。
美国和欧洲正逐渐出现越来越多的分歧,双方就像来自两个不同的星球。一方主要从军事角度来看权力现象,另一方则强调“软实力”的维度。这让美欧双方通过发展合作方式来阻止恐怖主义滋生更为费力。欧洲需明白,新的“美国队长”的喧闹表现通常更多地是意在博取宣传效应而不是基于政治现实。
美国总统特朗普在二十国集团峰会之前首次访问波兰被认为是一件简单易行之事,是访问一个友好的右倾国家并受到热烈欢迎的一次机会。但这低估了此次访问的潜能。这第一站并不轻松,这是美国抓住时机强化与波兰和中东欧其他国家的军事关系、帮助波兰继续获得能源独立的一次机会。
特朗普未亲自表明对《北大西洋公约》第五条的认可或成为二战以来美国总统犯下的最重大外交失误之一。问题在于,第五条本身模棱两可。它没有规定美国要自发地去保卫任何一个成员国,而是规定,每个国家应该去帮助另一个国家,当“这种行为被认为必要时”。
欧洲动荡的安全环境和特朗普总统强硬的言论让人重新注意到北约,及其在处理共同安全挑战方面的作用,以及未来美国与其盟国的关系。本文就美国和欧盟如何推动复兴跨大西洋安全与防务议程,并在这些重要领域取得进展,以便提升共享的安全环境给出重要见解和建议。
北约的欧洲成员国,尤其是东欧最近加入的成员国,不停地担心俄罗斯对它们国家和欧洲大陆构成的威胁。2014年初,普京对乌克兰总统亚努科维奇的亲俄政府瓦解的反应大大加剧了它们的担忧,它们向北约伙伴发出的警告也激增:北约必须更严肃地制止俄罗斯构成的越来越大的威胁。
美国根本承受不起与世界上另一个核超级大国——俄罗斯交恶。例如,叙利亚的安全取决于美俄关系。更大的问题在于欧洲的安全:俄罗斯与北约的紧张关系已经延续了三年。特朗普至少应该试图缓解紧张局势。为此,他可以力促北约国家、俄罗斯和欧洲中立国之间达成广泛共识。
一个强大的欧洲非常符合美国的利益,因为它可以帮助减轻美国肩负的一些全球重任。欧洲对美直接投资转化为美国数百万就业岗位和向美国市场投入的数万亿美元资产。特朗普有机会与德国总理默克尔和欧洲其他领导人合作,通过5月25日在布鲁塞尔北约会议上明确支持北约,帮助巩固大西洋两岸关系。
让黑山共和国加入北约不会增强美国的安全。美国不应像某些酒店在枕头上发放巧克力那样发放安全保证。北约已经太大,且添加了一些从不属于该联盟的国家。作者认为,特朗普政府应坚持主张,美国的外交政策应基于以美国利益为重点的更现实的视角。
本文概括了美国决策者如何通过大力支持北约来制止俄罗斯的攻势,同时基于国际法用明确的言行打消俄罗斯关于北约防御目的的忧虑。作者列出了几种可能会导致危险对抗局面的情景,并就特朗普政府如何与国会和北约盟友合作来降低危机升级的概率提供了一套方案。
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