北约在黑海地区的军事部署包括空中、陆地和海洋三个领域。黑海地区也是北约主要导弹防御区域的一部分,俄罗斯认为这是对其战略利益的挑战。与波罗的海各国争取北约增加军事存在不同,黑海沿海国家(除了罗马尼亚)总体倾向于北约削减存在感,这就是为什么北约努力为这一战略地区寻找共有的和可靠的前景。
欧洲国家在军事力量的使用方面仍持有不同的政治观点。其武装力量上的差异也显示出高低不等的军事运作能力。因此,欧洲战略自治在部署武装力量、进行军事行动上需要采取新的方法。与其苦心谋求欧盟全体成员国的共同行动,欧洲国家不如选择与目的、意愿和能力相当的合作伙伴形成核心组织。
斯洛伐克通过了2016版国防白皮书,新版白皮书将取代2013年发布的版本。新旧两版在优先事项认定方面相差不大。白皮书指出,该国需要一支有充足资金支持的现代化部队,以应对斯洛伐克作为北大西洋共同体、欧盟和维谢格拉德集团成员所面临的挑战。该白皮书强调需对国防开支和武装部队现代化建设做出积极调整以适应北约要求。
北约秘书长斯托尔滕贝格15日在北约防长会后的新闻发布会上表示,各国防长认为跨大西洋关系在应对安全挑战方面至关重要,当天会议还就增加军费问题进行了讨论。
特朗普总统在很多场合曾明确表示,他认为北约已过时,北约未全力应对他所认为的头号威胁——国际恐怖主义。他在总统竞选期间的言论令人严重怀疑他能否恪守《北大西洋公约》第5条款。当时,他把美国的防御保障与盟友应提高防卫经费联系在一起。
自从英国脱欧风云骤起,欧盟内部就“欧洲防务”的新概念以及欧盟军队或军事力量的创建进行了广泛且在许多方面史无前例的讨论。欧盟没有法律权威形成这样的力量,也不可能有效管理它们。目前为止的辩论都是从欧洲安全真正事务中无益的转移。
近日俄罗斯军船缓慢前往其位于波罗的海的城市加里宁格勒。船上的货物是伊斯坎德尔-M(Iskander-M)战术弹道导弹系统。伊斯坎德尔上可能载有核弹头这一事,导致感觉论者将俄罗斯这一军事部署描述为第三次世界大战的前奏。但短期来看,事实并非如此。
芬兰国际事务研究所专家Tuomas Iso-Markku和Niklas Helwig在《欧洲新防务议程:主要障碍仍然存在》一文中表示,2016年12月欧洲理事会将讨论一系列措施,以加强欧盟的安全和国防政策。作者指出,这些措施在很大程度上是对现有政策的重新调整和重新包装,而不是概念上的改革。
芬兰国际事务研究所专家Teija Tiilikainen在《欧盟安全与防务政策:新战略能否奏效?》一文中表示,欧洲安全和国防政策近期发生了变化,主要体现在其安全策略、生产和协调能力建设等方面。欧盟安全和防务政策的重点已从外部行动转移到更接近欧盟自己的边界和领土问题上。
英国原本有望保证这两个组织间的协调,以避免重复和成本不断上升,但英国退欧终结了这一策略。不过,加强欧盟与北约合作的努力仍在继续。作为欧盟成员国和北约亲密的合作伙伴,瑞典和芬兰应承担起领导责任,引导欧盟和北约开展安全与防御合作。
本文作者概述了一系列促进北约改善处境的选择,并基于多个关键因素权衡了这些不同选择。作者最终认为,北约应该用携带核武器的空对地巡航导弹装备其两用型飞机。
北约军队在波罗的海诸国和波兰长期轮流驻扎将成为北约在欧洲东部增加对俄威慑措施的一部分。北约希望巩固在波罗的海地区的存在,但面临的重要挑战之一是缺乏现代化的军事基础设施,尤其是那种能满足大型联合部队需求的设施。
,瑞典和芬兰是北约的合作伙伴,而非盟友。它们与北约的关系还能够深化多少?在瑞典或芬兰未成为北约成员国的情况下,这种伙伴关系还会更近一步吗?毫无疑问,当前对波罗的海地区安全的重视再次让瑞典、芬兰与北约更紧密联系起来。
北约及其成员国必须对黑海地区保持重视,同时采取行动确保该地区安全与稳定。北约应在该地区增加海、陆、空军的持久存在,深化与伙伴国和国际组织的外交关系,制定一套综合性的办法。
尽管瑞典选择继续保持不结盟的状态利于俄罗斯,但俄罗斯似乎正奉行着一种不必要的可能扭转局势的政策。俄罗斯须小心行事,避免打破当前脆弱的平衡状态。如瑞典人民选择加入北约,那么对北约和俄罗斯均有重要战略意义的瑞典哥特兰岛也会纳入北约势力范围,这无疑是北约的一个重大战略胜利。
土耳其坠入独裁主义并不是北约陷入危机的唯一征兆。最紧迫的安全问题存在显而易见的不确定性:如何应对俄罗斯。可能对于北约而言,即将出现的最不确定情况是美国总统大选。特朗普就任总统可能是对北约最后的致命一击。
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