美国退出北美自由贸易协定的机制已得到广泛探讨,法律专家们正形成一种共识,即特朗普总统有权退出协定。本文探讨了加拿大和墨西哥之间任一国决定退出或终止北美自贸协定时的法律程序。
在北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判中,美国政府已放弃备受争议的汽车产值含量要求,不再要求加拿大和墨西哥制造并出口美国的汽车,至少采用50%美国零部件。此举为三方达成新的自由贸易协定清除了主要障碍。
对依赖向加拿大和墨西哥出口的美国就业岗位分析发现,若美国退出北美自由贸易协定,在一到三年时间里,将有18.7万个与出口相关的就业岗位消失。受影响最大的州是阿肯色州、肯塔基州、密西西比州和印第安纳州。受影响最大的行业是汽车业、农业和(非汽车)制造业。
特朗普总统近日结束了为期12天的亚洲之行。继上任第一周让美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),并威胁要退出北美自由贸易协定(NAFTA)和世界贸易组织(WTO)之后,此次亚洲之行本是展示美国参与亚洲经济事务的新愿景的一个机会。不幸的是,事实并非如此。贸易之旅没有达到目的。
如果特朗普政府决定放弃北美自由贸易协定(NAFTA),在正式通知国会180天后,美国可自由提高针对墨西哥和加拿大的关税。作为回应,墨加两国均可报复。墨西哥造成严重破坏的能力(尤其是对美国农民)远远超过美国。此外,若墨西哥选择阻止美国农民向墨西哥出口的一部分农产品,其影响将是巨大的。
加拿大长期以来一直是美国的最佳客户,所购买的美国商品和服务多于其它国家。不过,自特朗普就任总统以来,两国贸易关系急剧退步。特朗普通过打击加拿大和北美自由贸易协定(NAFTA)来增强美国实力。因此,加拿大将抓住一切机会进行合作,但也将适应一个高度重商主义的邻国。
2017年9月20日,10个据称代表「北美洲纺织品、成衣及零售供应链所有环节」的美国、加拿大及墨西哥贸易协会去信负责重新磋商《北美自由贸易协定》的贸易官员,表明极力支持三国修订该协定。
全球和加拿大国内对重谈北美自由贸易协定(NAFTA)的关注度增加,但谈判的几个方面仍存在不确定性。当前的重谈机会需要一种思想领导力,让新协定利好加拿大人并推动该国在北美贸易区内的一些核心价值观。作者们给出了重要建议,来支持加拿大创新经济的发展,涉及版权制度、专利制度以及加拿大的地理标志规则。
美国商务部长威尔伯·罗斯在《华盛顿邮报》的一篇评论文章中对从墨西哥和加拿大进口的产品使用的美国零部件比过去减少表示担忧。他认为,北美自由贸易协定(NAFTA)应设定更严格的原产地规则和美国具体成本要求,来阻止这种下降趋势。但作者认为,成分限制要求只会进一步降低美国竞争力。
几十年来,北美自由贸易协定(NAFTA)的反对者比其支持者更直言不讳。我们需要抓住重新谈判这个机会扭转关于NAFTA和北美一体化的论述,我们还要基于事实支持建设北美市场,消除谬见。促进北美一体化需要美国、加拿大和墨西哥三方拿出政治领导力,分享同一愿景。
特朗普作为总统若想成功需要2.0版北美自由贸易协定(NAFTA)。随着NAFTA谈判即将进行第三轮,2.0版NAFTA可能是他在明年国会中期选举之前能争取的唯一胜利。执政六个月来,特朗普光说空话,成效寥寥无几。对美国贸易谈判代表来说,与墨西哥和加拿大的谈判代表就更新NAFTA达成共识相对容易。
特朗普政府希望修订《北美自由贸易协定》,加入在五年后终止该协定的日落条款,除非三个签约国都批准续签。这一条款将为北美自贸协定设定一个固定的到期日,三国若想继续免关税进入彼此的市场需要做出积极的、政治上揪心的决定。
据报道,美国政府正在考虑针对通过北美自由贸易协定(NAFTA)进口的车辆增加美国含量要求。该提案将要求车辆具备35%到50%的美国含量,以便符合免税进入市场的规定。由于美国含量要求将导致该行业竞争力降低,因此,可能降低北美汽车产量,且不能促进美国制造业。
在日益数字化的经济中,决策者正不断加强管理跨境信息流动,北美自由贸易协定(NAFTA)会谈也不例外。如果加拿大、墨西哥和美国希望取得管理数字贸易的进展,则不仅需要在北美洲,也需要在更远的范围内展开合作。不过,数字贸易谈判支持者忽略了一个重要的现实。
美国与墨西哥协商《北美自由贸易协定》的第二轮谈判于9月1日开始,近日在美国和墨西哥大幅加码之后,本次谈判笼罩在阴影之中。
尽管墨西哥与美国在新的北美自由贸易协定(NAFTA)和更严格的移民执法问题上可能出现冲突,但两国官员在许多问题上仍在合作。在工作层面,有大量工作正在开展,目的是确保美国南部边境安全,为执法先遣队提供培训和认证,以及分享情报阻断毒品交易和根除罂粟种植。
自20世纪80年代以来,美国一直是国际贸易协定中知识产权(IP)保护的主要推动者。美国已建立一种要求其他国家制定IP法律的机制。但这种机制忽视了一个重大缺陷:它没有解决美国专利制度中歧视或缺乏互惠的问题。加拿大可以抓住NAFTA 2.0的机会为进入美国市场的加拿大创新者创造公平的竞争环境。
重要的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判即将到来,现在最重要的是,加拿大人要了解该协定如何影响他们的产业、就业与收入。过去十年,新的生产活动向墨西哥大规模转移影响了美国汽车业,对加拿大汽车业同样不利。许多汽车厂关闭,成千上万的高薪工作消失。
在北美自由贸易协定(NAFTA)的作用下,汽车和零部件生产活动向墨西哥转移,大多数产业指标显示,加拿大和美国的汽车和零部件产业都受到不利影响。特朗普政府宣布要重新谈判NAFTA,而且特别提及墨西哥迅速发展的装配与零部件产业,那么,对加拿大最大的制造和出口产业而言,最好的贸易政策选择是什么?
美国贸易谈判代表莱特希泽近日向国会提交了美国政府重谈NAFTA的目标清单,根据美国法律,提交供国会审议的目标清单后30天即最早8月16日,美加墨三国将可能重谈北美自由贸易协定。
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