加拿大和墨西哥想在2017年12月前结束北美自由贸易协定(NAFTA)重谈过程,但它们可能会失望。一个主要原因是,美国的谈判目标定会引发加墨两国强烈反对,这可能导致谈判陷入僵局并需要漫长的谈判来化解它。唯一会加快谈判的情形是,加拿大和墨西哥——或美国——对彼此的要求让步,但这不太可能。
特朗普政府最新发布的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判目标在某些方面是含糊其辞的。但一个方面是明确且令人不安的:政府希望美国易于限制来自加拿大和墨西哥的进口。特朗普政府希望限制进口的技术手段涉及贸易决策者希望如何根据新NAFTA对待“贸易救济”(即反倾销、反补贴税等限制进口的政策)。
特朗普政府近期就北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判发布了具体的谈判目标。。美国的很多目标将对加拿大谈判代表构成政治挑战,因为这些目标将要求对政府政策进行实质性改变。但多项既定目标可以改善双边贸易环境,包括呼吁提高规章和技术规则的透明度。
重谈北美自由贸易协定(NAFTA)中的专利标准对加拿大而言不是好消息。加拿大做出任何让步都会给本国健康保健系统和创新者带来高昂代价。主要原因如下:第一,尽管企业有创新理念,但加拿大创新生态系统薄弱,导致加企表现不如竞争对手,即便考虑到加拿大经济规模较小。
近期,美国贸易代表办公室公布了特朗普政府关于重谈北美自由贸易协定(NAFTA)的具体目标。与特朗普总统过去有关NAFTA的言辞不同,目标文件的整体基调非常符合急需更新NAFTA的想法。总之,万众期待的这份目标文件料会受到加拿大和墨西哥的欢迎。
美国总统特朗普已提出重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA),根本性问题是:重谈会产生积极成果吗?众多专家认为“会”。不过,新的谈判只有重视如何更新和升级该协议才会成功。只有特朗普“零和”性质的“美国第一”议程被一个寻求利好美加墨三国并改善三国竞争力的议程替代,NAFTA才会实现现代化。
继去年承诺让美国停止参与北美自由贸易协定(NAFTA)后,特朗普总统选择就某些领域进行重新谈判,其中包括“原产地规则”这一章。本文作者审视了这些原产地规则,以确定是否需要使这些规则更加严格进而防止外国商品利用NAFTA贸易优惠,还是需要放宽这些规则,以便提高效率。
尽管农业对美国、加拿大、墨西哥的GDP作出微薄贡献,但农业将是北美自由贸易协定(NAFTA)再谈判的棘手问题——就像在其他贸易协定谈判中一样。美国和加拿大农业生产商喜欢NAFTA,并将努力保护它。除了乳制品、家禽和蛋类市场准入问题及加拿大软木方面存在某些争论,两国农业组织积极的看待NAFTA。
美国前几届政府在贸易谈判中都重视削减贸易与投资壁垒,但特朗普政府在重谈北美自由贸易协定(NAFTA)时将优先考虑减少美国贸易逆差。特朗普将寻求降低加拿大针对美国的出口壁垒,而反对降低美国对加拿大的出口壁垒。作者明确了美国和加拿大之间一些重要的贸易壁垒,推测了特朗普贸易团队可能会提出的要求。
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽表示,特朗普政府将寻求把货币问题纳入有关北美自由贸易协定(NAFTA)和其他可能重谈的贸易协定的重新谈判中。美国商务部长威尔伯·罗斯也呼吁在贸易中考虑货币失准的影响,“是否由操纵所致”。在贸易协定中考虑货币因素的目的想必是要避免货币操纵这种不公平贸易行为。
特朗普曾表示:“北美自由贸易协定是美国迄今为止批准的最糟糕的贸易协定。”这一评论主要针对墨西哥。在特朗普治下,北美自由贸易协定(NAFTA)将何去何从?要就北美自由贸易协定重新谈判不能没有协议的第三方—加拿大的同意。
美国-墨西哥的供应链变得愈加相互连接。北美自由贸易协定(NAFTA)促进了这一整合。某些批评人士担心NAFTA带来的双边贸易逆差,并提出更严格的原产地规则(ROO)。作者认为,提高美国企业进口成本的措施也将伤害美国的出口,因为大部分美-墨贸易是全球供应链的一部分。
北美自由贸易协定(NAFTA)可以使美国出口商免于遭受墨西哥关税方面的极不确定性,而这一好处被低估。按照NAFTA,美国出口商不仅获得了较大的关税优惠——大于墨西哥出口商在美国获得的优惠,而且避免了其他出口商面临的关税上调的可能性。
在力争更新北美自由贸易协定(NAFTA)的过程中,美国的谈判代表若能回顾在跨太平洋伙伴关系协定谈判中涉及的所有新领域,他们将会受益,包括管理数字经济和电子商务的规则,保护数字流和禁止数据本地化,强化管理劳工和环境的规则,以及确保国有企业在商业基础上竞争。
特朗普总统已承诺重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)。加拿大和墨西哥的官员都已传递出同意重谈的信号,预计谈判很快会开始。美国新商务部长威尔伯·罗斯表示,他希望谈判能在一年内完成。众所周知,NAFTA是贸易协定,但其中也有管理三国间跨境投资的重要规定。对于今后NAFTA中的投资保护政策,本文概述了四种宽泛的选择。
特朗普总统预计未来几周将通知国会政府重新商谈北美自由贸易协定(NAFTA)并披露其优先处理的事项。但因重谈开始前要事先完成一些准备步骤,政府也已表明,不指望立即展开正式谈判,要等到今年年底。政府启动NAFTA重新谈判必须经过几项程序和法律步骤。
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