2019年，欧盟将中国描述为“与欧盟目标紧密一致的合作伙伴、欧盟需要与之达成利益平衡的谈判伙伴、追求技术领先地位的经济竞争对手以及促进替代治理模式的系统性竞争对手”。然而，过去三年，伙伴关系、竞争和对抗之间的平衡发生了变化。系统性竞争现在是欧洲与中国互动的核心。
在特朗普和拜登的领导下，美国民主党人和共和党人几乎唯一同意的事情就是要防止中国取代处于权力顶峰的美国。那么，他们能做到不爆发战争吗？在这一紧张时期，欧洲应采取什么立场？
亚洲的经济、安全和技术问题正变得日益交织在一起。一方面，这给欧洲带来风险——它对中国的依赖增加，而使欧洲快速发展与更广泛地区经济联系的安全框架也处于紧张之中。然而，随着其它亚洲大国以及拜登政府领导下的美国越来越多地通过地缘经济角度来评估新兴战略竞争，欧洲提升影响力和建立合作伙伴关系的机会也在增加。
中东和北非动荡会对欧洲构成直接威胁。欧洲在该地区的利益包括移民、反恐和开放贸易路线，但其更大的目标应该是促进该地区的进一步稳定。新冠肺炎疫情在整个中东和北非地区产生了深远影响，带来了重大的健康和经济挑战。
现在，一个充满矛盾的难题摆在了欧盟面前。一方面，美国是欧盟传统盟友，但在许多方面却开始与它背道而驰，在贸易、防务领域频发摩擦；另一方面，欧盟的“系统性竞争对手”——中国——正在不断与它增进往来。
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