自签署以来,欧洲一直坚定地支持《联合全面行动计划》。虽然《联合全面行动计划》并不完美,但它确实削弱了伊朗的核能力。此外,该协议提供了一个平台,可以通过外交而非军事方式解决紧张局势和威胁。
拜登当选美国总统预示着美国外交政策将发生重大变化,特别是对伊朗的政策。这些变革要等到2021年1月拜登就职日之后才能开始实施,而现在迫切需要其他国家来填补这一缺口。最适合完成这一任务的莫过于美国在欧洲最亲密的盟友,它们已经在促成2015年《联合全面行动计划》的谈判中发挥了重要作用。
特朗普不仅对《联合全面行动计划》,而且对所有国际规范和组织都采取侵略性立场。这导致国际社会对美国的信任度急剧下降,促使美国世界各地的合作伙伴寻找各种替代方案,以减少对华盛顿的依赖。最近在欧盟内部提出的组建欧洲军队的想法就是这方面的一个例子。
尽管美国退出,但《联合全面行动计划》仍然有效。这是一项多边协议,最初的8个缔约国中有7个仍然遵守协议。美国退出《联合全面行动计划》有可能严重削弱对国际机构和作为全球安全架构重要组成部分安排的信任和信心。
伊朗或许仍能成功地挺过特朗普政府对其发起的压力运动。到那时,任何外交或军事行动都来不及阻止伊朗最终发展核武器,也来不及恢复中东地区的某种程度的稳定。
2018年11月5日,美国重启对伊朗金融和能源等领域的制裁。此前,美国总统特朗普于5月宣布,美国将退出《联合全面行动计划》(JCPOA)。作者在文中对于11月5日生效的对伊朗的第二轮制裁进行了详尽的技术概述。
伊朗外长选择在关键的时刻来美国阐述本国立场。在扎里夫讲话前几个小时,特朗普政府宣布对参与伊朗导弹和其他武器项目的多个伊朗实体和个人实施新的制裁。而在此之前,美方极其勉强地再次认定伊朗遵守了“联合全面行动计划”(JCPOA)列出的要求。
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