尽管脆弱国家迫切需要帮助应对新冠肺炎疫情,但2020年4月15日二十国集团(G20)财长和央行行长发布的文件措辞多而内容少。他们强调了应对医疗卫生危机、援助无助国家、促进复苏和金融稳定以及动员国际货币基金组织、世界银行集团和区域开发银行的重要性。唯一的新内容是有条件地支持最贫穷国家暂停偿还债务。
在萨赫勒地区、非洲之角和中东地区,疫情失控可能引发毁灭性的健康、经济、政治和安全危机。在这些脆弱国家,疫情的严峻性要求人们采取不同的应对方法,使脆弱国家能够更好地从疫情中恢复过来。
2017年,世界银行认定的所有36个脆弱国家的国内生产总值加起来还不及德国莱茵-威斯特伐利亚州。仅芬兰在那一年就获得了比所有这些脆弱国家加起来还要多的外国直接投资。几十年来,上述粗略数字几乎从未发生过的变化。这是个值得深究的发展问题。
4月份,斯里兰卡爆发系列爆炸恐怖袭击,造成250余人死亡,这是自“9·11”事件以来最严重的恐怖袭击之一。类似这样的重大事件对斯里兰卡等脆弱国家造成了严重干扰。为应对负面影响,斯里兰卡必须采取安全、治理和发展方面的综合政策行动,为其他低收入、脆弱国家提供经验教训。
本文不仅寻求了解经济转型在脆弱环境中具有挑战性的原因,且还致力于研究成功的案例。本文旨在从中吸取教训并确定政府和发展伙伴可采取的实际步骤,从而复制这些成功并支持脆弱国家实现通往繁荣的可持续、和平道路。
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